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?貴州能源監(jiān)管辦：扎實推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-12-31 15:14

　　社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，能源行業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。2025年10月9日，國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（國能發(fā)資質(zhì)〔2025〕85號），從工作原則與目標(biāo)、健全信用體系、夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、實施激勵和懲戒、加強監(jiān)管和治理、創(chuàng)新信用建設(shè)、深化信用應(yīng)用、加強組織實施等八方面，提出18項具體任務(wù)，營造良好行業(yè)信用環(huán)境、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　貴州辦深入貫徹《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》要求，將信用建設(shè)作為辦重點工作內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》（中辦發(fā)〔2025〕22號）等信用政策文件精神，強調(diào)要提高政治站位，把推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)擺在更加突出的位置，推進(jìn)差異化監(jiān)管措施，積極引導(dǎo)企業(yè)增強守信意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升信用監(jiān)管效能。

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，全面推行信用承諾制。貴州辦在資質(zhì)行政審批、證明事項等流程中，不斷深化告知承諾制改革，優(yōu)化資質(zhì)管理服務(wù)。一是圍繞“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”，鞏固深化許可告知承諾制。貫徹落實“證照分離”改革要求，疏通群眾辦證“堵點”，2025年召開行政許可會議13次，印發(fā)許可決定書69份，辦理資質(zhì)許可業(yè)務(wù)551件，同比增長56.38%，其中告知承諾制519件，占比94.19%，一般程序32件，均在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)和公開。線上和現(xiàn)場好評率均達(dá)到100%。二是圍繞“放管結(jié)合”，差別做好許可事中事后監(jiān)管。根據(jù)信用等級差別統(tǒng)籌開展事中事后核查，全覆蓋應(yīng)核查219家，已核查202家，核查率92.24%；失信企業(yè)應(yīng)核查5家，已核查5家，核查率100%。三是鞏固“準(zhǔn)入秩序”，按季度開展許可條件保持監(jiān)管。對84家承裝（修、試）企業(yè)和2家發(fā)電企業(yè)印發(fā)整改通知書，針對未完成整改的企業(yè)，重新核定等級11家，注銷許可證6家，及時清理相關(guān)負(fù)責(zé)人員兼任的發(fā)電企業(yè)5家，貴州持證企業(yè)許可制度執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)格許可制度執(zhí)行，依法依規(guī)開展失信懲戒。一是開展許可制度執(zhí)行情況自查。組織貴州電網(wǎng)公司及其下屬單位、增量配售電公司對許可制度執(zhí)行情況開展自查，督促完成72項涉及供電線路長度、供電設(shè)施容量等登記事項變更。開展資質(zhì)許可數(shù)據(jù)梳理排查，發(fā)現(xiàn)6條企業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)填報錯誤，按要求做好補正修復(fù)，進(jìn)一步提升資質(zhì)許可數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是組織開展無證發(fā)電情況自查。按照資質(zhì)中心要求，依托貴州中調(diào)、興義地方電力公司，對我省1655家并網(wǎng)發(fā)電機組許可情況進(jìn)行摸底。印發(fā)《貴州能源監(jiān)管辦關(guān)于嚴(yán)肅電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行的通知》，要求發(fā)電企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)嚴(yán)格落實電力業(yè)務(wù)許可制度相關(guān)要求，對未按期取得電力業(yè)務(wù)許可證從事發(fā)電業(yè)務(wù)的行為，通知調(diào)度機構(gòu)進(jìn)行解列，并對發(fā)電企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)開展“一案雙查”。三是加大違法違規(guī)行為處罰力度。對4家未按期取得許可證從事電力業(yè)務(wù)的違法違規(guī)企業(yè)予以行政處罰，對2家發(fā)電企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申請變更行為適用簡易程序給予警告的行政處罰，提高行政處罰效能。積極落實綜合監(jiān)管組移交案件查辦工作，對涉嫌無證、超越資質(zhì)許可范圍從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動、涉嫌未按期取得許可證從事電力業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為的11家企業(yè)開展調(diào)查。2025年立案數(shù)量同比增加130%，行政處罰力度進(jìn)一步加大。

　　堅持引導(dǎo)與懲戒統(tǒng)一，強化信用共享歸集。一是做到“應(yīng)歸盡歸”。按照規(guī)定的信息項、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集途徑等要求，2025年我辦向能源行業(yè)信用信息平臺及時歸集16家受到我辦行政處罰企業(yè)的失信信息和108家受檢企業(yè)的行政檢查信息，實現(xiàn)信用信息的動態(tài)更新。二是有序推進(jìn)信用修復(fù)。按照“誰處罰、誰提醒”原則，各處室作出行政處罰決定時同步對企業(yè)開展處罰信息信用修復(fù)提醒工作，主動指導(dǎo)13家受到我辦行政處罰的失信企業(yè)開展信用修復(fù)，貴州持證企業(yè)誠信意識和信用狀況逐步改善。

　　在國家能源局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在資質(zhì)中心指導(dǎo)和幫助下，貴州能源行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，營商環(huán)境持續(xù)改善，但貴州仍存在信用突出企業(yè)民營企業(yè)占比較高、合同違約引起債權(quán)債務(wù)等主要失信信息較多等問題。下一步，貴州辦將持續(xù)落實國家能源局工作部署，加大信用監(jiān)管力度，對失信事項較多的持證企業(yè)予以重點監(jiān)管，提升企業(yè)尤其是民營企業(yè)依法持證經(jīng)營和誠信意識，推動電力建設(shè)市場環(huán)境不斷凈化，助力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（貴州能源監(jiān)管辦 楊寧）

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪