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錨定改革航向 筑牢市場基石 電力中長期市場縱深發(fā)展邁出關(guān)鍵一步

來源：中國電力報 時間：2026-01-07 15:09

——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀

山東電力交易中心董事長 李鋒

　　在我國“十四五”規(guī)劃圓滿收官，“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《基本規(guī)則》），進一步夯實全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，既為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了重要支撐，也體現(xiàn)了國家推進能源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅定決心。深入領(lǐng)會和貫徹《基本規(guī)則》精神，需牢牢把握“一目標、兩銜接、三覆蓋”的核心邏輯，推動電力中長期市場在保障能源安全、促進綠色轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定市場運行中發(fā)揮更大作用。

　　一、堅定一個目標：以市場機制促進“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格”

　　《基本規(guī)則》緊緊圍繞“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格”核心目標，全面優(yōu)化電力中長期市場功能定位，筑牢電力市場運行的根基。

　　保供應(yīng)方面，《基本規(guī)則》強化中長期市場在穩(wěn)定電力供需中的基礎(chǔ)性作用。通過建立數(shù)年、年度等電能量交易機制，鼓勵簽訂長周期交易合約，為電源投資建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃提供明確的市場預(yù)期，保障電力長期可靠供應(yīng)。同時，在新能源快速發(fā)展背景下，《基本規(guī)則》創(chuàng)新短周期靈活交易機制，增強了電力供需波動時系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　促轉(zhuǎn)型方面，《基本規(guī)則》規(guī)范綠色電力交易機制，明確綠色電力環(huán)境價值獨立核算、分開結(jié)算原則，推動綠色價值充分體現(xiàn)。鼓勵經(jīng)營主體參與數(shù)年綠電交易，建立綠電合同靈活調(diào)整機制，為新能源規(guī)模化發(fā)展和消費側(cè)綠色轉(zhuǎn)型提供制度保障。《基本規(guī)則》還將虛擬電廠、分布式電源等新型經(jīng)營主體正式納入市場體系，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入新動能。

　　穩(wěn)價格方面，《基本規(guī)則》完善市場價格形成機制，對直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段，推動價格真實反映電力商品時空價值。首次提出中長期合同電價可簽訂固定價格，也可簽訂隨市場供需、發(fā)電成本變化的靈活價格機制，為經(jīng)營主體提供多樣化風險管理工具，有效平抑市場價格異常波動。

　　二、強化兩個銜接：構(gòu)建多層次市場協(xié)同運行體系

　　《基本規(guī)則》著力強化省間與省內(nèi)、中長期與現(xiàn)貨兩個關(guān)鍵銜接，構(gòu)建多層次市場協(xié)同運行體系。

　　省間與省內(nèi)市場銜接方面，《基本規(guī)則》明確提出促進跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易“相互耦合”，在經(jīng)濟責任、價格形成等方面實現(xiàn)動態(tài)銜接。鼓勵跨省跨區(qū)電力中長期交易與省內(nèi)電力中長期交易聯(lián)合組織，鼓勵區(qū)域內(nèi)省間交易機制創(chuàng)新，協(xié)同推進區(qū)域電力互濟、調(diào)節(jié)資源靈活共享，為促進電力資源在全國范圍內(nèi)大范圍優(yōu)化配置提供了堅實制度保障。

　　中長期與現(xiàn)貨市場銜接方面，《基本規(guī)則》明確了中長期、現(xiàn)貨市場的時序銜接、出清協(xié)調(diào)和結(jié)算對接機制。推動月內(nèi)交易按日連續(xù)開市，探索月度及以上期限交易連續(xù)開市，增強了市場靈活性。明確提出設(shè)置中長期結(jié)算參考點，實現(xiàn)中長期與現(xiàn)貨市場價格銜接，增強了市場價格穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

　　三、實現(xiàn)三個覆蓋：打造全方位電力交易體系

　　《基本規(guī)則》構(gòu)建空間、時間、品種全方位覆蓋的電力中長期市場體系，確保市場服務(wù)范圍全面、交易機制完善、主體參與充分。

　　空間層面，《基本規(guī)則》明確建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)、跨省區(qū)、省內(nèi)三級交易組織體系?？珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心按照電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)組織，省內(nèi)電力中長期交易由各?。▍^(qū)、市）電力交易機構(gòu)組織，各級交易機構(gòu)協(xié)同配合，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力交易全覆蓋。

　　時間維度，《基本規(guī)則》明確建立覆蓋數(shù)年、年度、月度、月內(nèi)（含多日）的全周期交易體系。數(shù)年交易聚焦長期電力供需平衡，年度交易落實年度供需安排，月度交易保障中期用電需求，月內(nèi)提供短期調(diào)整手段，各周期交易相互銜接，全面覆蓋不同時間尺度的電力交易需求。

　　品種類型，《基本規(guī)則》明確電力中長期交易包括雙邊協(xié)商、集中競價、滾動撮合、掛牌等多種方式。雙邊協(xié)商交易滿足經(jīng)營主體個性化交易需求，集中競價交易通過“統(tǒng)一邊際出清”或“撮合匹配、邊際出清”實現(xiàn)公平競爭，滾動撮合交易按“對手方價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則實時成交，掛牌交易通過要約-承諾模式簡化交易流程，多種交易方式互補，滿足不同經(jīng)營主體的靈活交易需求。

　　四、展望：立足山東實踐，打造全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)省級示范

　　2025年，山東認真貫徹落實全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)部署要求，按照“統(tǒng)一型、標準化、規(guī)范化”路徑，在體系架構(gòu)、機制設(shè)計、市場治理等方面攻堅突破，形成了35項標志性成果，初步建成了“全國統(tǒng)一電力市場省級示范”。

　　《基本規(guī)則》的出臺，為山東電力市場更好地融入全國統(tǒng)一電力市場體系提供了指引，山東將深入貫徹落實《基本規(guī)則》要求，進一步完善中長期交易機制，豐富綠色電力交易品種，強化市場風險防控，推動各類市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，為服務(wù)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)貢獻更多“山東智慧”和“山東方案”，助力山東“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)和新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：劉礎(chǔ)琪