來(lái)源:國(guó)家能源局 時(shí)間:2026-01-06 10:35

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。
習(xí)近平總書記指出:“能源的飯碗必須端在自己手里?!薄凹涌旖ㄔO(shè)新型能源體系,注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補(bǔ)、深度融合?!?/span>
“加快建設(shè)新型能源體系”“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”寫入“十五五”規(guī)劃建議;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要,加快新型能源體系建設(shè),擴(kuò)大綠電應(yīng)用”……一系列頂層設(shè)計(jì)為我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展指明方向、提供遵循。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),人類社會(huì)同時(shí)進(jìn)入第六次科技革命、第四次工業(yè)革命和第三次能源革命“三大革命”疊合發(fā)展期,各國(guó)把能源擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置,全球能源版圖越來(lái)越深刻影響世界地緣格局。
全球最大能源生產(chǎn)國(guó)、能源消費(fèi)國(guó)、能源進(jìn)口國(guó),全球最大新能源生產(chǎn)國(guó)和利用強(qiáng)國(guó)……放眼全球,中國(guó)已是毋庸置疑的能源大國(guó)。
從1949年中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量?jī)H0.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2024年達(dá)到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增長(zhǎng)249倍。
從1949年全國(guó)發(fā)電43億千瓦時(shí),到2024年超10萬(wàn)億千瓦時(shí),創(chuàng)造全球單一國(guó)家發(fā)電量的新紀(jì)錄。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降27.2%,是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一,以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);陸上風(fēng)電累計(jì)降本60%以上,光伏發(fā)電累計(jì)降本80%以上,新能源平均度電成本已比煤電低三成……
回望來(lái)時(shí)路,從能源小國(guó),到能源大國(guó),每一步都走得堅(jiān)實(shí)有力。
加快建設(shè)新型能源體系,建設(shè)能源強(qiáng)國(guó),為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐,我們信心十足、動(dòng)力十足、底氣十足。
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建設(shè)能源強(qiáng)國(guó),是關(guān)乎民族復(fù)興與國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略選擇。

從地方到中央,習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng),中國(guó)能源事業(yè)由弱到強(qiáng)、歷經(jīng)蝶變,波瀾壯闊的歷程深刻揭示了思想偉力如何指引發(fā)展實(shí)踐,戰(zhàn)略籌謀如何成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
偉大思想源于偉大實(shí)踐。建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想,深植于習(xí)近平同志長(zhǎng)期地方工作的豐富經(jīng)驗(yàn),蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
早年在陜北梁家河,習(xí)近平同志帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們改旱廁、建沼氣,利用有限條件開發(fā)新能源,改善人居環(huán)境。小小沼氣池的背后,是因地制宜、自力更生解決能源需求的基層探索,是“能源為民”的初心情懷。
在福建工作期間,習(xí)近平同志堅(jiān)持“四下基層”,總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”,為全省能源系統(tǒng)發(fā)展指明方向、擘畫藍(lán)圖,也為后來(lái)全國(guó)能源行業(yè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)入能源領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在浙江工作期間,習(xí)近平同志將能源問(wèn)題放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中考量,納入“八八戰(zhàn)略”大框架中謀劃,提出“電力行業(yè)要敢于創(chuàng)新,發(fā)展電力多元化”,“寧肯電等發(fā)展,不要發(fā)展等電”,為后來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的能源保障體系建設(shè)提供寶貴指引。
無(wú)論是2000年推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè),還是2005年提出“綠水青山就是金山銀山”理念,習(xí)近平同志的地方工作實(shí)踐始終蘊(yùn)含對(duì)人與自然和諧共生的深刻思考,構(gòu)筑起中國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)和底層邏輯。
黨的十八大以來(lái),中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
2014年,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出能源安全新戰(zhàn)略的基本框架;
2021年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”目標(biāo);
2024年,中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)“以更大力度推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展”;
2025年,“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”寫入“十五五”規(guī)劃建議。
從戰(zhàn)略提出、目標(biāo)錨定,到路徑細(xì)化、落地執(zhí)行,能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略閉環(huán)科學(xué)縝密、藍(lán)圖清晰。
既立足國(guó)內(nèi),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障,也面向世界,攜手各國(guó)共建可持續(xù)能源的未來(lái)。
從2020年在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上首次面向國(guó)際社會(huì)提出“雙碳”目標(biāo),到2021年在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布“中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項(xiàng)目”,再到2025年在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上宣布新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)……
扭住目標(biāo)不放松,一張藍(lán)圖繪到底。習(xí)近平總書記深刻洞察世界能源發(fā)展大勢(shì),精準(zhǔn)把握國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,引領(lǐng)能源發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富,層次日益清晰,凸顯了強(qiáng)烈的前瞻性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性、人民性、世界性,以精彩能源答卷鮮明回答了世界之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),展現(xiàn)了中國(guó)之治、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
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能源高質(zhì)量發(fā)展的成色,筑起中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)的能源底色。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。能源的飯碗必須牢牢端在自己手里。
補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),中國(guó)交出可靠能源安全答卷。
——面對(duì)中國(guó)“多煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)“短板”,面對(duì)能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn),中國(guó)以“大力發(fā)展新能源”破題,構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系,將晝夜不息、用之不竭的“風(fēng)吹、日曬、水流”轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)能源的“長(zhǎng)板”,有力平抑國(guó)際能源市場(chǎng)動(dòng)蕩和外部環(huán)境劇變帶來(lái)的沖擊,創(chuàng)造世界能源史上的奇跡。
——面對(duì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,中國(guó)能源既“產(chǎn)得出”,更“送得到、用得好”。建設(shè)起橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),以“規(guī)模世界之最”的能源大動(dòng)脈為破解全球發(fā)展難題給出中國(guó)方案。
當(dāng)前,中國(guó)能源自給率達(dá)到了84%以上,一個(gè)煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元化供應(yīng)格局已然成型,能源安全答卷書寫韌性,彰顯活力。
謀主動(dòng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),中國(guó)交出綠色能源轉(zhuǎn)型答卷。
看國(guó)內(nèi),截至去年11月,全國(guó)非化石能源消費(fèi)占比預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo),全社會(huì)用電量中,每3度電就有1度綠電……
看世界,建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,硅料、硅片、電池片、組件四大光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能全球占比均超過(guò)80%,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位……
面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候治理挑戰(zhàn),面對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫任務(wù),能源是主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持“先立后破”“因地制宜”,新能源既當(dāng)“先鋒隊(duì)”又當(dāng)“主力軍”,確保能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)有序,同時(shí)積極輸出優(yōu)質(zhì)可靠、可負(fù)擔(dān)的綠色技術(shù)和產(chǎn)品,為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”。
重創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),中國(guó)交出優(yōu)異能源科技答卷。
形成具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù),全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商運(yùn);
新能源專利數(shù)占全球四成以上,PERC、TOPCon、BC、HJT、鈣鈦礦等高效電池技術(shù)百花齊放,電池轉(zhuǎn)換效率屢次刷新世界紀(jì)錄;
……
當(dāng)前,能源科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期,誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步,就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,能源科技創(chuàng)新正處于并跑為主、部分領(lǐng)跑的關(guān)鍵階段,在核電、特高壓等尖端領(lǐng)域已掌握主動(dòng)權(quán)。
謀合作、求共贏,中國(guó)交出精彩能源外交答卷。
深化與中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太油氣合作,推動(dòng)中國(guó)—東盟、中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—中亞和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織可持續(xù)能源中心等6大區(qū)域能源合作平臺(tái)落地見效,持續(xù)擦亮“一帶一路”能源合作金色名片,與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源合作,深度參與國(guó)際能源治理變革……
執(zhí)大象,天下往。中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念,不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,深化多維度、深層次國(guó)際合作,推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系,與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)。
(三)
在全球能源治理的變革浪潮中,中國(guó)錨定建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方向,展現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。

執(zhí)行力,根植于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
觀察中國(guó)能源發(fā)展軌跡,顯著特征是重頂層設(shè)計(jì)、抓統(tǒng)籌推進(jìn),突出政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性。
從“十三五”規(guī)?;鸩?,到“十四五”高質(zhì)量躍升,再到前瞻布局“人工智能+能源”融合,中國(guó)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干,始終統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全、轉(zhuǎn)型和保供、高效和低碳、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、中國(guó)和世界等辯證統(tǒng)一關(guān)系,為中國(guó)式能源道路提供了“定盤星”。
——堅(jiān)持全國(guó)一盤棋。
以高水平資源優(yōu)化配置解決能源資源稟賦與能源消費(fèi)分布不均的空間難題,以高水平能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力和能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力應(yīng)對(duì)峰谷用能和應(yīng)急處突時(shí)空難題。2025年迎峰度夏期間,當(dāng)多地用電負(fù)荷接連刷新紀(jì)錄,西電東送的“電力高速”全速運(yùn)轉(zhuǎn),北煤南運(yùn)的“黑色長(zhǎng)城”奔涌向前,社會(huì)生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序的背后,是制度優(yōu)勢(shì)賦予中國(guó)能源保障的韌性和底氣。
——堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”與“有為政府”相結(jié)合。
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn),已有超半數(shù)的新能源電量由市場(chǎng)定價(jià),市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下新能源發(fā)展從“資源導(dǎo)向”向“效益導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明,一個(gè)強(qiáng)大而有活力的能源體系中,市場(chǎng)“無(wú)形的手”在資源配置中起決定性作用;完善能源法治與監(jiān)管體系,更好發(fā)揮政府作用以保障公平準(zhǔn)入、普遍服務(wù)和生態(tài)環(huán)保,政府“有形的手”更能激發(fā)各類主體的活力與效率?!坝袨椤迸c“有效”協(xié)同,“有形”與“無(wú)形”共振,正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)在能源領(lǐng)域的鮮活體現(xiàn)。
——堅(jiān)持集中力量辦大事。
放眼全球,能源轉(zhuǎn)型背景下“技術(shù)就是資源”的趨勢(shì)愈加明顯。發(fā)揮新型舉國(guó)體制,堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,中國(guó)以制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)保障能源科技創(chuàng)新。隨著關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)不斷取得突破,科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用日益廣泛,能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)已成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域,中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
回望歷史,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展往往與其驅(qū)動(dòng)能源的能力息息相關(guān)。從能源大國(guó)邁向能源強(qiáng)國(guó),中國(guó)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,將以更加安全可靠的能源保障為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)護(hù)航,以更加綠色普惠的國(guó)際能源公共產(chǎn)品為共建清潔美麗世界作更大貢獻(xiàn)。
?。?/span>中國(guó)能源報(bào)記者 焦翔 王林 朱學(xué)蕊 張配豪)

責(zé)任編輯:劉礎(chǔ)琪