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能源開新局 | 深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神 加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2026-03-26 09:24

深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神

加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系

安徽省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長 汪振宇

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，能源保障和安全是須臾不可忽視的“國之大者”。黨的二十屆四中全會(huì)作出建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫，提出了“十五五”初步建成新型能源體系。這是黨中央深刻把握全球能源發(fā)展大勢(shì)、深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略的重大決策，是新時(shí)代新征程推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的部署要求。我們要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，圍繞服務(wù)保障全省發(fā)展大局，加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化安徽篇章，聚焦打造“三地一區(qū)”、取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

　　一、深刻領(lǐng)悟黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)能源工作新部署新要求

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》多次提及能源，明確提出“初步建成新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國”。全國能源工作會(huì)議提出，到2030年，初步建成新型能源體系；到2035年，基本建成能源強(qiáng)國。我們深刻認(rèn)識(shí)到能源已從單純的生產(chǎn)要素和行業(yè)門類，轉(zhuǎn)為保障國家安全、引領(lǐng)綠色發(fā)展、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵變量，傳統(tǒng)能源與新能源的角色定位將持續(xù)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，新型能源體系建設(shè)已成為保障能源安全、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路，也是加快建設(shè)能源強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。為統(tǒng)籌好能源安全可靠、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)可行三者關(guān)系，加快建設(shè)新型能源體系，這就要求我們強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快補(bǔ)齊能源安全短板，提升能源系統(tǒng)韌性，筑牢能源供應(yīng)保障基石；推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式協(xié)同轉(zhuǎn)型，更大力度優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型；積極培育壯大能源新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面適應(yīng)能源發(fā)展的新形勢(shì)新要求，加速破除深層次障礙，構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的制度體系。

　　二、奮力推動(dòng)“十五五”安徽能源高質(zhì)量發(fā)展

　　“十五五”時(shí)期是我省夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入踐行習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)“夯基壘臺(tái)”的關(guān)鍵期，我們聚焦“四個(gè)堅(jiān)持”，著力推動(dòng)我省能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，注重增強(qiáng)規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神及省委省政府有關(guān)工作要求，發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，把打造“三地一區(qū)”、取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”作為“十五五”能源工作的根本遵循，努力做到“站在全國看安徽，跳出安徽看能源，跳出能源看產(chǎn)業(yè)”，前瞻思考并找準(zhǔn)安徽在未來全國能源生產(chǎn)力布局中的坐標(biāo)定位，深入謀劃能源在“十五五”全省發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，研究提出安徽能源高質(zhì)量發(fā)展總體定位和發(fā)展方向。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解能源系統(tǒng)變革發(fā)展中的矛盾和堵點(diǎn)。針對(duì)今后五年全省能源安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在、綠色轉(zhuǎn)型壓力加大、系統(tǒng)形態(tài)深刻變化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升、市場(chǎng)機(jī)制亟需完善等突出問題，進(jìn)一步破除瓶頸制約，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)發(fā)力方向，提出新型能源體系建設(shè)的重大任務(wù)、重大舉措、重大工程。三是堅(jiān)持創(chuàng)新理念，推動(dòng)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。做到立足實(shí)際、突破常規(guī)，深化能源模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)能源各品類協(xié)同運(yùn)行、能源與各產(chǎn)業(yè)深度融合；積極培育壯大能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相融合，努力將現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)打造為體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要增長點(diǎn)；聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)謀劃布局，推動(dòng)能源發(fā)展更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。四是堅(jiān)持整體推進(jìn)，提升能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌供給與消費(fèi)、傳統(tǒng)能源與新能源、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與重點(diǎn)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)把握能源轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和力度，在確保安全的前提下科學(xué)有序推進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源銜接替代，堅(jiān)持以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，初步建成清潔低碳安全高效的體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系。

　　三、加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系的重點(diǎn)任務(wù)

　　立足安徽能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，錨定2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，加快打造送受并舉的能源輸配重要樞紐、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的省域高水平供需平衡區(qū)、多元融合的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，全力推進(jìn)體現(xiàn)安徽特色的新型能源體系建設(shè)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：一是全力打造清潔多元的能源供應(yīng)保障體系。堅(jiān)持先立后破，全方位提升能源安全保供能力，夯實(shí)煤炭兜底保障基礎(chǔ)，保持電力裝機(jī)合理裕度，促進(jìn)油氣多元化穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”，促進(jìn)可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)快速提升、非電利用實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提高新能源供給比重，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與新能源的有序替代，推動(dòng)清潔能源逐步成為新增用能需求的主體。二是強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型支撐作用。加快構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向協(xié)同、靈活互動(dòng)，提高電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源的接納、配置、調(diào)控能力。加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。三是推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞提升重點(diǎn)領(lǐng)域終端用能電氣化水平，全面深化工業(yè)、交通、建筑及新興行業(yè)等用能模式轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)低碳零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新能源多維度一體化開發(fā)、新能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用，促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展。四是促進(jìn)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展。聚焦新型能源體系建設(shè)的重大需求，加大產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得新突破，科技賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色化智能化，能源新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集群化，氫氨能、先進(jìn)核能等未來能源規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)AI、量子等先進(jìn)技術(shù)與能源融合。五是建設(shè)協(xié)同高效的現(xiàn)代化能源治理體系。主動(dòng)適應(yīng)傳統(tǒng)能源與新能源定位持續(xù)轉(zhuǎn)變等趨勢(shì)變化，加快破解能源轉(zhuǎn)型的深層次矛盾和問題，完善促進(jìn)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，健全完善能源治理制度。六是構(gòu)建跨區(qū)域能源合作新格局。統(tǒng)籌好省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)與長三角區(qū)域、中部地區(qū)、能源資源富集區(qū)域及“一帶一路”等能源開放合作，持續(xù)擴(kuò)大省外能源特別是優(yōu)質(zhì)清潔能源受進(jìn)規(guī)模，鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工。七是著力提升能源本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化能源領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，增強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的韌性、適應(yīng)性和極端情況下抗沖擊能力，確保能源始終安全可靠供應(yīng)。

　　責(zé)任編輯：江蓬新