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能源開新局 | 加快建設(shè)新型能源體系 為能源強國建設(shè)貢獻浙江力量

來源：中國電力報 時間：2026-03-26 09:24

加快建設(shè)新型能源體系

為能源強國建設(shè)貢獻浙江力量

浙江省能源局局長 俞奉慶

　　能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和動力源泉，是須臾不可忽視的“國之大者”。黨的二十屆四中全會明確提出到2030年初步建成新型能源體系、到2035年基本建成能源強國的宏偉目標。這是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻指明了新時代能源發(fā)展的歷史方位與使命任務(wù)。浙江始終堅持以習(xí)近平總書記主政浙江期間作出的“寧肯電等發(fā)展，不要發(fā)展等電”“多元發(fā)展”等一系列重要指示為根本遵循，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，著力打造“清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能”的新型能源體系，努力在能源強國建設(shè)征程中走在前列、勇當示范。

　　深刻理解新型能源體系建設(shè)的重大意義

　　建設(shè)新型能源體系是我國加快能源強國建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識新型能源體系建設(shè)的重大意義。

　　這是順應(yīng)世界能源革命大勢、贏得大國戰(zhàn)略競爭的必然選擇。人類文明的每一次跨越都與能源革命相伴。當前，全球正處在新一輪能源革命與科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的交匯點，以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源正加速成為能源主體，以人工智能為標志的產(chǎn)業(yè)革命加速演進，“比特（算力）+瓦特（電力）”正催生新的產(chǎn)業(yè)范式。這場革命，不僅是全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭，更是大國核心競爭力的較量。加快建設(shè)以清潔能源為主體的新型能源體系，是我國保障能源安全、爭取發(fā)展主動權(quán)、贏得大國博弈主動的戰(zhàn)略抉擇。

　　這是落實國家戰(zhàn)略部署、彰顯浙江擔當的政治責任。建設(shè)能源強國是一次承前啟后的歷史性跨越，需要全面增強我國能源安全保障能力、綠色發(fā)展能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、能源服務(wù)能力和國際影響力。浙江是東部經(jīng)濟大省、能源消費大省，科技創(chuàng)新能力強，綠色發(fā)展?jié)摿Υ?。加快建設(shè)新型能源體系，是浙江服務(wù)國家能源強國建設(shè)大局、探索省域能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的光榮使命。

　　這是破解浙江發(fā)展約束、推進高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。能源領(lǐng)域碳排放占浙江全省碳排放比重高，是碳達峰工作的重點領(lǐng)域。“十五五”時期，浙江要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，必須全力挖掘能耗空間和碳排放空間，寫好能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這篇大文章。加快建設(shè)新型能源體系，是浙江搶抓能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇、支撐全省碳達峰碳中和的關(guān)鍵之舉。

　　充分認識建設(shè)新型能源體系的浙江優(yōu)勢

　　“十四五”時期，浙江深入實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，能源發(fā)展取得一系列標志性突破，為新型能源體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　能源安全保障能力取得新提高。創(chuàng)新建立委（局）司辦聯(lián)合辦公機制，供需兩側(cè)、內(nèi)外兩端發(fā)力，五年新增省內(nèi)電力裝機約8000萬千瓦、累計增長80.0%。圓滿完成杭州亞運會等重大保供任務(wù)，圓滿完成迎峰度夏（冬）保供任務(wù)。全社會用電量超7000億千瓦時，體量接近英國、法國總和，年均增速8.5%，居全國前列。天然氣消費量突破200億方、年均增長7.2%。全省首個海外投資煤礦-印尼SDE煤礦項目落地，舟山港域保稅燃料油加注量躍升至全球第5，能源資源自給水平和儲備能力取得新提升。

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，光伏裝機累計翻兩番、超6000萬千瓦，超越煤電成為省內(nèi)第一大源。開工建設(shè)華東深遠海風(fēng)電母港和首個深遠海風(fēng)電項目，風(fēng)電裝機接近翻兩番。新型儲能發(fā)展從零起步，裝機超過500萬千瓦。消費側(cè)提質(zhì)增效明顯，全國率先實施重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，嚴控新上“兩高”項目，加大節(jié)能技改淘汰落后設(shè)備力度，五年累計騰出存量用能空間1000萬噸標準煤以上。浙江平均每3度電中就有1度綠電，非化石能源消費占比突破20%，煤炭消費占比低于全國約15個百分點。

　　能源重大項目建設(shè)取得新突破。五年浙江完成能源投資6500億元以上，較“十三五”增長80%以上，形成核、火、風(fēng)、光、蓄、儲、海洋能齊頭并進的發(fā)展格局。現(xiàn)有四個核電基地，數(shù)量列全國第2，在運核電機組920萬千瓦，列全國第3，持續(xù)推動民間資本參與金七門核電二期、三澳核電三期等核電項目。建成投產(chǎn)長龍山、寧海、縉云等抽蓄電站，在運在建裝機規(guī)模全國第1。白鶴灘輸浙工程建成投產(chǎn)，甘電入浙工程開工建設(shè)，形成了以“東西互供、南北貫通”高壓雙環(huán)網(wǎng)為骨干的堅強主網(wǎng)架。供浙氣源持續(xù)多元化，新增溫州LNG接收站，LNG接收能力翻一番，實現(xiàn)90個縣（市、區(qū)）天然氣全覆蓋。

　　能源體制改革取得新成就。浙江電力現(xiàn)貨市場在長三角地區(qū)率先正式運行，全省工商業(yè)電價穩(wěn)步下降，2025年累計降低企業(yè)用電成本超250億元。全國率先建立節(jié)能診斷制度，開展重點用能企業(yè)能效診斷，完成節(jié)能降碳改造項目3000個以上。首創(chuàng)節(jié)能審查“雙評估”制度，修訂《浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳評價實施辦法》。建成能源大數(shù)據(jù)平臺，打通能源保供、穩(wěn)價降價、項目管理等功能，探索“AI+能評”應(yīng)用。

　　扎實推進浙江新型能源體系建設(shè)

　　“十五五”時期是浙江能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅期，也是新型能源體系建設(shè)的關(guān)鍵窗口期。我們將以“六個著力”為抓手，聚焦建設(shè)“清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能”的新型能源體系，打造能源“綠保穩(wěn)”工程升級版。

　　著力推進能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高非化石能源供給比重。將發(fā)展核電作為破解浙江能源瓶頸制約的關(guān)鍵之舉，積極安全有序發(fā)展核電。確保三澳核電一期、三門核電二期、三澳核電二期、金七門核電一期按計劃投產(chǎn)。堅持近海與深遠海并舉，全面提速海上風(fēng)電開發(fā)，推動嵊泗7號、蒼南3號等省管海域海上風(fēng)電應(yīng)投盡投。堅持集中式和分布式并舉，探索既有風(fēng)電場址建設(shè)海上光伏試點。實施“光伏+”行動，全面推進廠房、通信基站、居民屋頂加裝光伏。堅持抽水蓄能與新型儲能協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多元儲能體系，加強儲能資源省間互濟消納。提升外來電存量通道綠電比例，謀劃建設(shè)外來綠電通道。加強化石能源清潔高效利用。鼓勵煤電機組“上大壓小”。確保供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組“應(yīng)改盡改”，依法依規(guī)推動30萬千瓦級煤電機組“到期即退”。構(gòu)建安全高效、互聯(lián)互通的天然氣輸配體系，形成氣電協(xié)同保障新格局。實施熱電機組清潔供熱替代、熱網(wǎng)提質(zhì)改造，推進熱力行業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。

　　著力提高能源安全保供能力。全力推動省內(nèi)支撐性電源建設(shè)。“十五五”期間，謀劃建設(shè)一批能源重大項目，全省完成能源投資1萬億元左右，新增電力裝機1億千瓦左右。全力拓寬外來電通道。2027年建成甘電入浙工程，加快蒙電入浙工程建設(shè)進度。用好賓金、金塘等既有通道送電能力，全力爭取增送綠電。到2030年，力爭外來清潔能源電量比例達55%以上。全力建設(shè)堅強韌性主網(wǎng)架。統(tǒng)籌新上核電、火電、海上風(fēng)電等打捆送出，建成省內(nèi)1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)，完善500千伏網(wǎng)架分區(qū)，優(yōu)化220千伏骨干網(wǎng)架，新（擴）建百座變電站，提升大電網(wǎng)資源配置能力。

　　著力完善節(jié)能管理體系。堅持“有保有壓、有增有減、以減定增”。構(gòu)建“分區(qū)施策、分類指導(dǎo)、分級管控”的能效管理體系。堅持因地施策，壓實屬地責任，建立重點區(qū)域節(jié)能工作監(jiān)測通報制度，對節(jié)能工作滯后地區(qū)調(diào)整或暫停節(jié)能審查權(quán)限。堅持標準引領(lǐng)和約束。圍繞紡織、造紙、石化、化工、化纖、鋼鐵、建材、電力熱力8大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)以及橡膠塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電池制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心（算力中心）4個能耗和強度較高的行業(yè)，制定能耗標準和淘汰落后計劃。堅持嚴把新上項目源頭關(guān)。嚴控新上“兩高”項目，落實新上“兩高”項目聯(lián)合評估論證和投產(chǎn)前復(fù)核機制，嚴格節(jié)能審查和碳排放評價。堅持剛性執(zhí)行用能預(yù)算。建立能效水平與預(yù)算指標掛鉤機制，加強節(jié)能審查驗收管理，嚴肅查處違法違規(guī)用能行為。

　　著力保障民生和企業(yè)用能需求。強化民生用能保障。全力保障天然氣與電煤供應(yīng)，提升大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠地區(qū)等供電能力。加大新能源汽車公共充電樁建設(shè)力度,基本實現(xiàn)公共充電樁高速服務(wù)區(qū)全覆蓋。優(yōu)化用電營商環(huán)境。穩(wěn)步推動燃料資源穩(wěn)價，推動能源降價成果向發(fā)電用氣環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。按月公開電煤采購價格信息。持續(xù)夯實能源安全。強化電網(wǎng)運行監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，提升發(fā)電機組、關(guān)鍵輸電通道等設(shè)備的可靠性。常態(tài)化開展“四不兩直”檢查，推動重大隱患動態(tài)清零。

　　著力培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力。加強核心技術(shù)攻關(guān)。加大小堆核電、深遠海超大容量風(fēng)電機組、氫能“制、儲、輸、用”、高效智能光伏等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。打造高能級能源科創(chuàng)平臺。推動白馬湖實驗室等高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。推進“人工智能+”能源融合發(fā)展。出臺推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展行動方案。加快探索“算電協(xié)同”，統(tǒng)籌省內(nèi)算力設(shè)施綠電需求和新能源稟賦。

　　著力加快能源治理體系現(xiàn)代化。深化電力市場改革。完善“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”省級電力市場體系，健全“1+7”電力市場基本規(guī)則體系，深化新能源上網(wǎng)價格市場化。深化綠色轉(zhuǎn)型機制創(chuàng)新。開展全省域綠電消費核算，研究出臺多用戶綠電直連政策，提升分布式新能源消納能力，擴大綠電交易規(guī)模。深化能源領(lǐng)域招投標改革。強化招標人主體責任，強化“評定分離”機制，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提升能源資源配置效率。

　　新征程上，浙江能源系統(tǒng)將牢記囑托、接續(xù)奮斗，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進新型能源體系建設(shè)，努力譜寫能源強國建設(shè)浙江新篇章！

　　責任編輯：江蓬新