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觀察 | 抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展還需破題發(fā)力

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-11-21 09:35

趙君陶 

　　抽水蓄能是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源和儲(chǔ)能設(shè)施，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國抽水蓄能相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，抽水蓄能建設(shè)顯著提速。2021年國家能源局印發(fā)的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》提出，到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；中長期規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目340個(gè)，總裝機(jī)容量約4.21億千瓦；儲(chǔ)備項(xiàng)目247個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模約3.05億千瓦。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，部署加快“十四五”時(shí)期抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，要求按照能核盡核、能開盡開的原則，加快推進(jìn)2022年抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。

　　截至2022年底，我國新核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目48個(gè)，裝機(jī)總規(guī)模6890萬千瓦，超過“十三五”時(shí)期全部的核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。今年6月，廣東岑田、山西蒲縣和江蘇連云港3座抽水蓄能電站同日核準(zhǔn)。至此，我國“十四五”期間抽水蓄能核準(zhǔn)規(guī)模累計(jì)超過1億千瓦。

　　此外，抽水蓄能電價(jià)改革再進(jìn)一步，逐步邁入市場模式多元化、主體多樣化階段。國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，抽水蓄能的價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制得以落實(shí)。中國華電、國家電投、三峽集團(tuán)、中國電建等傳統(tǒng)電源企業(yè)以及杭州鋼鐵集團(tuán)、湖南湘投集團(tuán)等地方企業(yè)均開始進(jìn)入抽水蓄能建設(shè)領(lǐng)域，投資主體多元化激發(fā)了市場活力。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔增速的同時(shí)，也要看到，我國抽水蓄能發(fā)展面臨地質(zhì)及環(huán)保條件復(fù)雜、建設(shè)周期漫長、主設(shè)備制造產(chǎn)能供不應(yīng)求、融資渠道單一等挑戰(zhàn)。抽水蓄能可以優(yōu)化電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)、緩解電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面具有重要作用。建議從以下四個(gè)方面發(fā)力，破解抽水蓄能發(fā)展面臨的難題。

　　首先，建議扎實(shí)開展抽水蓄能項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)，優(yōu)選開發(fā)方案，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批以及運(yùn)維管理的相關(guān)要求，同時(shí)積極推動(dòng)解決抽水蓄能建設(shè)面臨的用地、用海問題，適當(dāng)放寬海水抽水蓄能項(xiàng)目環(huán)評(píng)條件，努力規(guī)避生態(tài)環(huán)保紅線。各級(jí)行政主管部門也應(yīng)積極參與，提前規(guī)劃協(xié)調(diào)好選址和電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)需求等問題，明確抽水蓄能項(xiàng)目納入規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)要求，避免地方提出遠(yuǎn)超合理需求的新增納規(guī)項(xiàng)目規(guī)模。

　　其次，統(tǒng)籌考慮抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，著力提升裝備制造能力，拓展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。建議從國家層面出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好、技術(shù)優(yōu)的企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，加快突破關(guān)鍵技術(shù)難題，加大裝備升級(jí)改造力度，提高抽水蓄能機(jī)組設(shè)備制造產(chǎn)能，滿足當(dāng)前及未來抽水蓄能大規(guī)模開工建設(shè)需要。同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提升工程技術(shù)人員施工建造和運(yùn)維管理能力。

　　再次，創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維推動(dòng)抽水蓄能、新能源、電網(wǎng)一體化施工建設(shè)。抽水蓄能電站從前期準(zhǔn)備到建成需要6~8年，因此在籌備立項(xiàng)階段就要加強(qiáng)抽水蓄能項(xiàng)目與新能源大基地一體化融合發(fā)展、與水電梯級(jí)融合創(chuàng)新、與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，確保抽水蓄能項(xiàng)目與其配套的電力送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，從而縮短工期，提高綜合效益。

　　最后，抽水蓄能電站一直面臨融資渠道單一、銀行信貸融資被動(dòng)、融資活力偏低等問題。為此，建議采用多元化融資方式，如加大債券發(fā)行力度、推廣融資租賃應(yīng)用、引進(jìn)短期信用融資等。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)抽水蓄能進(jìn)入電力輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場，破解抽水蓄能融資難題。

　　責(zé)任編輯：江蓬新

　　校對(duì)：許艷