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觀察丨能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展回眸—煤炭篇：以高質(zhì)量發(fā)展 筑牢能源基石

來源：中國電力報 時間：2024-01-02 13:45

中國電力報記者 莫非

　　積極推進(jìn)增產(chǎn)增供，2023年1~11月，規(guī)模以上原煤產(chǎn)量達(dá)42.4億噸；推進(jìn)清潔高效利用，全國首批智能化示范煤礦已有58處完成驗(yàn)收，累計(jì)建成了602個智能化采掘工作面；加快科技創(chuàng)新步伐，燃煤機(jī)組大比例摻氨清潔高效燃燒技術(shù)率先進(jìn)入工業(yè)應(yīng)用階段……

　　2023年，煤炭行業(yè)以實(shí)干和擔(dān)當(dāng)交出了一張優(yōu)秀答卷，充分發(fā)揮了保障能源安全的“定海神針”作用。

穩(wěn)產(chǎn)保供 做好能源安全“壓艙石”

　　2023年以來，行業(yè)主管部門精準(zhǔn)把握發(fā)展形勢，動態(tài)掌握全國煤礦投資項(xiàng)目產(chǎn)能、建設(shè)進(jìn)展等情況，督促加快在建煤礦項(xiàng)目建設(shè)，推動先進(jìn)產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量。

　　全行業(yè)統(tǒng)籌把握發(fā)展與安全，有效實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供舉措，各產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，全力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　2023年1~11月，我國煤炭在2023年高位增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長，同比增長2.9%。煤炭運(yùn)行呈現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)、進(jìn)口增、庫存高、價格降”的良好態(tài)勢，為全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)壓住了艙、兜住了底。

　　在我國首個2億噸煤炭生產(chǎn)基地神東礦區(qū)，生產(chǎn)一線、選煤車間、運(yùn)輸現(xiàn)場，一幅幅火熱場景不斷上演。百米井下，采煤機(jī)滾筒飛速旋轉(zhuǎn)，低硫低磷低灰的優(yōu)質(zhì)煤炭從煤壁上被剝采下來；洗選中心，各車間高效加工清潔煤炭，矸石、泥沙等雜質(zhì)被篩選清除；裝車站點(diǎn)，每天約有110列滿載“神東煤”的萬噸運(yùn)煤專列，排成長龍蜿蜒駛出，銷往全國各地。

　　這是國家能源集團(tuán)等主力煤企穩(wěn)產(chǎn)保供的一個日常剪影。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)與信息部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個月，國內(nèi)排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)為21.9億噸，同比增加7758萬噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的51.7%。

　　產(chǎn)得出還要運(yùn)得出，才能形成有效供給。記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司獲悉，2023年11月份，國家鐵路發(fā)送煤炭1.78億噸，同比增長3.2%；其中電煤1.3億噸，同比增長0.6%。

　　國鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入冬季后，國鐵集團(tuán)采取有力有效措施，全力以赴保障煤炭運(yùn)輸需求。充分發(fā)揮大秦、唐包、瓦日、浩吉、蘭新鐵路等貨運(yùn)主通道作用，提升北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)、疆煤外運(yùn)能力。2023年11月份，國家鐵路日均煤炭裝車8.5萬車，同比增長2.3%。

　　2023年，煤炭進(jìn)口量的增加也在一定程度上為國內(nèi)市場提供了總量的補(bǔ)充和品種的優(yōu)化。

　　為加強(qiáng)能源保障，《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告》決定于2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，并于2023年3月份延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限至2023年12月31日。

　　在利好政策和有效措施的多重刺激下，2023年煤炭進(jìn)口大幅提升。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年1~11月，我國進(jìn)口煤炭4.3億噸，同比增長62.8%。

　　在各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力下，煤炭供應(yīng)持續(xù)增加。國家發(fā)展改革委日前表示，進(jìn)入供暖季以來，全國煤炭產(chǎn)量保持高位，資源儲備有保障。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上，可用26天。

　　煤炭價格的穩(wěn)定，為穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，我國創(chuàng)新完善煤炭市場價格形成機(jī)制，提出煤炭價格合理區(qū)間，明確煤炭領(lǐng)域哄抬價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭價格總體在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。

　　2023年，電煤中長期合同簽訂各項(xiàng)工作取得積極成效。日前召開的全國能源工作會議披露，目前全國電煤中長期合同簽訂總量近25億噸。這一良好態(tài)勢已得到延續(xù)——在2024年度全國煤炭交易會上，32家大型煤炭供需企業(yè)現(xiàn)場簽訂了2024年度煤炭中長期合同，合同總量4億噸左右。

清潔高效 高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　基于以煤為主的基本國情，推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新一直是能源領(lǐng)域工作的一大重點(diǎn)。梳理2023年，可以看到，煤炭科技創(chuàng)新成果集中體現(xiàn)在采煤硬件裝備和清潔利用取得的重大突破。

　　在位于陜西榆林的陜煤曹家灘煤礦井下280米深處，高達(dá)10米的液壓支架和兩個直徑5米的滾筒前后配合，大量煤塊沿著煤壁紛紛落下，彰顯出煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的速度與效率。

　　這是由我國自主研發(fā)的10米超大采高智能綜采工作面設(shè)備，具備在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制及記憶割煤、自動跟機(jī)移架等功能，填補(bǔ)了煤炭裝備制造領(lǐng)域國內(nèi)外特厚煤層10米一次性采全高的空白。

　　高端裝備加速了煤礦智能化的進(jìn)程。作為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，煤礦智能化可以實(shí)現(xiàn)減人、增安、提效，提升煤礦本質(zhì)安全水平，助力煤礦實(shí)現(xiàn)安全增產(chǎn)增供，對保障國家能源安全具有重要意義。

　　近年來，各產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，創(chuàng)造性推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)行可靠的煤礦，為推動煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、裝備提升、管理創(chuàng)新、效益改善作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2023年，行業(yè)主管部門堅(jiān)持分類分級、示范引領(lǐng)，多措并舉推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，發(fā)布《全國煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編（2023年）》，案例覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能掘進(jìn)、智能采煤、智能露天、智能運(yùn)輸、智能防災(zāi)、智能洗選等7個方向，推廣煤礦智能化建設(shè)的成功做法，推動煤礦智能化建設(shè)邁上了新臺階。

　　截至目前，全國首批智能化示范煤礦已有58處完成驗(yàn)收，累計(jì)建成了602個智能化采掘工作面，單面平均能力達(dá)到500萬噸/年，全國實(shí)施智能化建設(shè)的煤礦產(chǎn)能比例達(dá)到46.9%，煤炭行業(yè)減人增安提效取得新成效。

　　在煤礦智能化發(fā)展可圈可點(diǎn)的同時，煤炭的清潔高效利用也有了新的路徑和突破。

　　2023年11月底，從中國神華廣東臺山電廠傳來了喜訊——600兆瓦燃煤發(fā)電機(jī)組摻氨燃燒試驗(yàn)成功！這是當(dāng)前國內(nèi)外完成摻氨燃燒試驗(yàn)驗(yàn)證的容量最大機(jī)組。

　　燃煤發(fā)電是我國的主要碳排放來源之一，使用氨等新型零碳燃料對化石能源進(jìn)行替代是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)。目前，600兆瓦及以上容量機(jī)組是我國火電裝機(jī)的主力機(jī)型，占比達(dá)60%以上。探索600兆瓦燃煤發(fā)電機(jī)組摻氨燃燒技術(shù)，對降低二氧化碳排放具有重要意義。

穩(wěn)定接續(xù) 多措并舉發(fā)揮兜底保障作用

　　“扎實(shí)推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，有序核準(zhǔn)一批安全、智能、綠色的大型現(xiàn)代化煤礦，確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)，將煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量保持在較高水平。研究建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，推動煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性。爭取2024年原煤產(chǎn)量繼續(xù)保持在較高水平，更好發(fā)揮煤炭兜底保障作用?！?/span>2024年全國能源工作會議明確了堅(jiān)定推動能源高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和方向，也為下一階段的煤炭工作指明了方向。

　　“我們將在首批智能化示范煤礦建設(shè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)評估全國煤礦智能化建設(shè)成效，總結(jié)智能化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，著眼推進(jìn)更高水平建設(shè)，力爭到2025年大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

　　談到穩(wěn)產(chǎn)保供的具體舉措，上述負(fù)責(zé)人表示，主管部門要在確保安全的前提下穩(wěn)產(chǎn)保供，處理好安全生產(chǎn)與煤炭保供的關(guān)系，避免“一刀切”式的區(qū)域停產(chǎn)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光表示，要注意局部地區(qū)和時段性受天氣影響的不確定性較高，要進(jìn)一步夯實(shí)煤炭、煤電的保供基礎(chǔ)，密切關(guān)注天氣變化、用煤需求，加強(qiáng)供需銜接和動態(tài)平衡，完善保供方案，全力保障能源電力的供應(yīng)穩(wěn)定、價格合理。

　　煤炭儲備能力建設(shè)的推進(jìn)，是促進(jìn)煤炭市場供需動態(tài)平衡、保障國家能源安全的重要舉措。2023年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見（征求意見稿）》要求，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030年，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

　　相關(guān)人士告訴記者，2024年，行業(yè)主管部門將研究建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，在晉陜蒙新建和在建煤礦項(xiàng)目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲備煤礦，建立一定規(guī)模的調(diào)峰儲備產(chǎn)能，極端情形下，組織“向上彈性生產(chǎn)”、快速釋放儲備產(chǎn)能，促進(jìn)市場供需平衡，增強(qiáng)煤炭供給保障能力和彈性。

　　責(zé)任編輯：楊娜

　　校對：江蓬新