論壇｜電力供需協(xié)同助力能源安全保障
來源：中能傳媒研究院 時(shí)間：2024-02-29 18:29
張藝涵 劉軍會(huì) 謝安邦
能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。當(dāng)前全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡，河南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，荷側(cè)非工占比高、氣象依賴強(qiáng)、高峰時(shí)間長(zhǎng)，源側(cè)常規(guī)電源建設(shè)趨緩、新能源超常規(guī)發(fā)展、外電引入競(jìng)爭(zhēng)加劇，電力供需呈現(xiàn)“雙側(cè)概率化、平衡潮汐式”特征，高峰保供難與低谷調(diào)節(jié)難并存，缺電與棄電風(fēng)險(xiǎn)并存。為統(tǒng)籌做好新時(shí)期能源電力安全保供和綠色轉(zhuǎn)型，本文結(jié)合河南實(shí)際，深層次分析“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”三者的自恰關(guān)系，總結(jié)凝練“政策補(bǔ)位、機(jī)制進(jìn)位”促進(jìn)供需協(xié)同的河南實(shí)踐，提出通過“經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)方式”打牢保供與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)的有關(guān)建議，助力新型能源體系、新型電力系統(tǒng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一、全力做好能源電力保障，需處理好“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”三者的自恰關(guān)系
做好能源電力保障、推進(jìn)電力供需協(xié)同，要以安全充裕為基本前提、清潔低碳為核心目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)高效為持續(xù)之基，探尋新的供需協(xié)同模式，統(tǒng)籌處理好三者的自恰關(guān)系。
（一）保障電力系統(tǒng)安全充裕需統(tǒng)籌保供和轉(zhuǎn)型
用電負(fù)荷特性發(fā)生“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，電力保供難度持續(xù)加大。一是高峰負(fù)荷結(jié)構(gòu)由工業(yè)負(fù)荷為主向降溫負(fù)荷轉(zhuǎn)變。近年來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電解鋁等高耗能企業(yè)產(chǎn)能外遷、居民降溫取暖負(fù)荷增長(zhǎng)，用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)顯著變化。以河南為例，夏季用電高峰時(shí)段，第二產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷占比在30%上下波動(dòng)，居民用電負(fù)荷占比穩(wěn)定在50%左右；全省降溫負(fù)荷占同時(shí)刻用電負(fù)荷比重接近50%，其中居民降溫負(fù)荷占比超六成。二是凈負(fù)荷曲線特性由雙峰向鴨形曲線轉(zhuǎn)變。近年來分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，尤其是山東、河南等農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，充分發(fā)揮農(nóng)村地域廣闊、屋頂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加快屋頂光伏開發(fā)作為破解資源稟賦約束、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，午間光伏大發(fā)導(dǎo)致凈負(fù)荷曲線已由雙峰曲線向鴨形曲線過渡。居民及降溫負(fù)荷占比提升疊加晚間新能源出力下降，加大晚峰保供壓力。
新能源發(fā)展存在“兩個(gè)不協(xié)同”，就地就近保供作用有限。一是時(shí)序上不協(xié)同，無法實(shí)時(shí)匹配用電需求。新能源發(fā)電具有明顯的季節(jié)特征和日內(nèi)特性，夏季晴熱天氣造成風(fēng)電出力整體低于其他季節(jié)、光伏出力處于全年較高水平，負(fù)荷高峰時(shí)刻新能源“發(fā)不出、頂不上”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以河南為例，夏季午高峰時(shí)段風(fēng)電出力保證率1.5%、光伏30.5%，晚高峰時(shí)段風(fēng)電出力保證率8.5%，夏季晚高峰新能源平均出力較午高峰低近80%，新能源反調(diào)峰特性突出。二是空間上不協(xié)同，城鄉(xiāng)源荷逆向分布。河南農(nóng)村屋頂資源豐富，分布式光伏發(fā)展?jié)摿薮?，在資源、資本、政策三方驅(qū)動(dòng)下，2019年以來連年翻番增長(zhǎng)，帶動(dòng)新增裝機(jī)保持全國(guó)第一位、裝機(jī)總量躍升至全國(guó)第二位。分布式光伏近九成通過低壓接入，戶均裝機(jī)約25千瓦，為農(nóng)村用電需求的10倍左右。受風(fēng)光出力不確定性影響，疊加農(nóng)村電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源匱乏，時(shí)段性過剩需層層上送至城市用電負(fù)荷中心逐級(jí)消納。
?。ǘ┨嵘到y(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力需兼顧安全和效率
市場(chǎng)缺位帶來系統(tǒng)公平調(diào)節(jié)問題。按照現(xiàn)行政策，分布式光伏發(fā)電基本不參與系統(tǒng)調(diào)峰和輔助服務(wù)分?jǐn)?，主要依靠常?guī)電源和集中式新能源場(chǎng)站承擔(dān)調(diào)節(jié)任務(wù)，嚴(yán)重?cái)D壓其生存空間、降低利用效率。以河南為例，分布式光伏發(fā)展節(jié)奏超常規(guī)，造成潮流反向重過載突出，引起千余起配電設(shè)備故障，今年春季曾上翻至特高壓電網(wǎng)。統(tǒng)調(diào)火電平均利用小時(shí)數(shù)近兩年連續(xù)保持3600小時(shí)低位，大幅低于全國(guó)平均水平。新能源消納極端困難時(shí)段，集中式光伏全停為分布式光伏發(fā)電讓路現(xiàn)象頻發(fā)。入豫直流春秋季小負(fù)荷期間被迫調(diào)減午間功率，省間交易受到影響。與集中式新能源場(chǎng)站相比，分布式光伏不承擔(dān)匯流線路、升壓變電站等設(shè)施投資，整體投資回報(bào)更高，更應(yīng)與其他電源共同承擔(dān)調(diào)節(jié)義務(wù)。
機(jī)制堵點(diǎn)造成調(diào)節(jié)能力建設(shè)滯后。新型儲(chǔ)能是電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)的重要來源，然而由于儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制不完善、輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償?shù)?、容量共享租賃無市場(chǎng)等多方面因素，建成投運(yùn)規(guī)模遠(yuǎn)低于規(guī)劃預(yù)期。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目按照政策要求的火電機(jī)組第一檔調(diào)峰輔助服務(wù)交易價(jià)格優(yōu)先出清，調(diào)峰補(bǔ)償價(jià)格報(bào)價(jià)上限0.3元/千瓦時(shí)，但實(shí)際結(jié)算價(jià)格不足報(bào)價(jià)上限一半，部分月份低至四折。新能源大發(fā)時(shí)段可能出現(xiàn)輔助服務(wù)市場(chǎng)全天開啟、充電后長(zhǎng)時(shí)間不能放出、高價(jià)差調(diào)用次數(shù)無法保障且站內(nèi)損耗增加的情況。此外，由于獨(dú)立儲(chǔ)能容量租賃價(jià)格與自建相比不具優(yōu)勢(shì)，存在“租不如建”的情況，儲(chǔ)能電站投資方存在觀望情緒。
（三）實(shí)現(xiàn)清潔能源量率協(xié)同需考慮消納和經(jīng)濟(jì)性
新能源自身成本下降難以抵償系統(tǒng)消納成本。一方面，新能源具有近零邊際發(fā)電成本、設(shè)備造價(jià)已完成商業(yè)迭代下降的優(yōu)勢(shì)，但受“大裝機(jī)、小電量、出力隨機(jī)”影響，其基建投資規(guī)模數(shù)倍于傳統(tǒng)電源，調(diào)節(jié)設(shè)施大量增加額外成本，近中期終端電價(jià)上揚(yáng)壓力大，遠(yuǎn)期隨著調(diào)節(jié)設(shè)施商業(yè)成本的迭代下降，終端電價(jià)有望回落。以德國(guó)為例，其電力市場(chǎng)規(guī)模與國(guó)內(nèi)省級(jí)規(guī)模相當(dāng)，從2006年至2019年，隨著風(fēng)光新能源占比快速攀升，其電價(jià)從1.4元/千瓦時(shí)攀升至2.3元/千瓦時(shí)。另一方面，新能源直供電、分布式市場(chǎng)化交易、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新興業(yè)態(tài)模式，因缺乏長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能支撐決定了其不具備自平衡能力，時(shí)刻需要大電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等支撐，加重了電網(wǎng)為滿足其接入、潮流上翻的建設(shè)改造成本。
新能源高滲透率情景下合理?xiàng)夒娊?jīng)濟(jì)且必要。從全球范圍看，新能源發(fā)電滲透率提高與棄電率上升并存已成為客觀規(guī)律。有國(guó)際學(xué)者認(rèn)為，新能源電量滲透率臨界點(diǎn)大致在30%~40%之間，臨界值之內(nèi)棄電率普遍不高，超過臨界值棄電率將顯著提升。為避免尖峰時(shí)刻消納新能源產(chǎn)生的超額成本，多國(guó)已開展“經(jīng)濟(jì)棄電”，比如美國(guó)加州2023年3月份棄光率高達(dá)22.3%，幾乎全部為經(jīng)濟(jì)棄電。從河南實(shí)際看，新能源發(fā)展初期通過占用火電機(jī)組調(diào)節(jié)能力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但隨著裝機(jī)進(jìn)一步增加，火電機(jī)組可調(diào)空間耗盡，新能源棄電難以避免。自2020年首次出現(xiàn)新能源棄電以來，河南全省新能源利用率持續(xù)下降，按此態(tài)勢(shì)發(fā)展，新能源95%利用率難以保障。新能源高滲透率情景下，新能源利用率的提升需要付出巨大消納成本，制約新能源發(fā)展規(guī)模，合理?xiàng)夒妼⒂欣谑谷鐣?huì)電力供應(yīng)成本保持低位。
二、政策引導(dǎo)“一降一增一補(bǔ)”，增強(qiáng)電力系統(tǒng)保供剛性及調(diào)節(jié)柔性
面對(duì)分布式光伏發(fā)展快、調(diào)節(jié)能力增長(zhǎng)慢、保供機(jī)制待完善的新形勢(shì)，破解高峰保供難與低谷調(diào)節(jié)難、缺電與棄電的矛盾困境，河南從“降源側(cè)波動(dòng)、增供給彈性、補(bǔ)機(jī)制空缺”三方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)供需雙側(cè)協(xié)同。
（一）以需定建，降低源側(cè)出力波動(dòng)
隨著分布式光伏規(guī)模逐步擴(kuò)大，主流開發(fā)模式責(zé)任主體不清晰、權(quán)責(zé)利不對(duì)等、開發(fā)節(jié)奏與消納能力不匹配等問題日益突出，影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。立足用戶和系統(tǒng)需求，規(guī)范建管模式、引導(dǎo)開發(fā)節(jié)奏、提升調(diào)控能力，降低系統(tǒng)電源側(cè)出力波動(dòng)。
立足用戶需求，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。一是規(guī)范戶用光伏開發(fā)建設(shè)模式。為破解當(dāng)前農(nóng)戶與開發(fā)企業(yè)、經(jīng)銷商權(quán)責(zé)不匹配的問題，對(duì)于新建項(xiàng)目，明確要求按照“誰投資、誰收益、誰備案”原則，規(guī)范項(xiàng)目備案主體；對(duì)于存量項(xiàng)目，年底前完成項(xiàng)目摸排，明確房屋產(chǎn)權(quán)人和設(shè)備所有人，推動(dòng)后者落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)維和安全責(zé)任。二是確保不同電網(wǎng)間利益公平分配。積極探索微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等電力電量自平衡模式，研究解決大電網(wǎng)為新興電網(wǎng)形態(tài)提供調(diào)峰和系統(tǒng)備用的問題。通過新型電力系統(tǒng)建設(shè)做好綠電高頻消納、供給充裕的加法，通過綜合能源服務(wù)做好高效用能、降低成本的減法，通過綠證綠電等市場(chǎng)機(jī)制做好新能源增效、出口產(chǎn)業(yè)賦能的乘法，通過探索創(chuàng)新碳市場(chǎng)做好控制轉(zhuǎn)型成本、低碳發(fā)展的除法。
考慮系統(tǒng)承載，推動(dòng)有序發(fā)展。一是以分布式光伏承載力為邊界，定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和設(shè)備級(jí)可新增分布式電源容量和“紅、黃、綠”評(píng)估結(jié)果，確定地區(qū)差異化可開發(fā)規(guī)模。明確各級(jí)電網(wǎng)主變接入光伏容量不應(yīng)超過設(shè)備額定容量80%，制定各電壓等級(jí)典型接網(wǎng)方案和儲(chǔ)能推薦場(chǎng)景，為分布式光伏開發(fā)建設(shè)提供有效依據(jù)。二是以分布式光伏“三可”能力提升為目標(biāo)，建成分布式源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測(cè)分析電網(wǎng)運(yùn)行情況，按需自動(dòng)下發(fā)控制指令，柔性調(diào)節(jié)分布式光伏發(fā)電出力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省域分布式光伏全量柔性可控。
（二）增儲(chǔ)擴(kuò)容，增強(qiáng)系統(tǒng)供給彈性
為應(yīng)對(duì)源荷雙側(cè)不確定性，各類調(diào)節(jié)資源將在電力保供中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前煤電正逐步向可調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，處于增容減量發(fā)展階段，可調(diào)節(jié)資源的增量在于抽蓄和新型儲(chǔ)能。
推動(dòng)抽蓄納規(guī)發(fā)展，擴(kuò)充系統(tǒng)調(diào)節(jié)硬資源。目前抽蓄電站運(yùn)營(yíng)與成本回收機(jī)制較為健全，國(guó)家明確自2023年起執(zhí)行兩部制電價(jià)，抽蓄建設(shè)成本可通過容量費(fèi)用回收。河南大力發(fā)展抽蓄，依憑太行山、伏牛山、桐柏山，在全省范圍內(nèi)勘查選址，推動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前河南抽蓄核準(zhǔn)在建裝機(jī)880萬千瓦，遠(yuǎn)期將形成約3000萬千瓦可調(diào)節(jié)能力。
完善儲(chǔ)能發(fā)展體系，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)軟支撐。目前新型儲(chǔ)能正處于利用政策引導(dǎo)、推動(dòng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的時(shí)期。河南通過政策體系與示范項(xiàng)目雙驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能發(fā)展。一是形成“1+3”政策體系，規(guī)劃2025年新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，明確了儲(chǔ)能的電價(jià)政策，配套的儲(chǔ)能參與調(diào)峰規(guī)則、調(diào)度管理指導(dǎo)意見、容量市場(chǎng)化交易方案使得儲(chǔ)能項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中有章可循，可實(shí)施性、可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是開展獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目示范，在全省16個(gè)地市布局38個(gè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目，探索抽水壓縮空氣復(fù)合儲(chǔ)能技術(shù)、磷酸鐵鋰技術(shù)、全釩液流等技術(shù)路線的適應(yīng)性，推動(dòng)新型儲(chǔ)能提供日內(nèi)調(diào)節(jié)能力。
（三）機(jī)制補(bǔ)缺，完善保供支撐體系
機(jī)制保障是夯實(shí)保供基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。在電源側(cè)，聚焦保障煤電合理收益，通過補(bǔ)全相關(guān)機(jī)制促進(jìn)煤電容量充裕與可持續(xù)發(fā)展。在用戶側(cè)，健全分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮用戶側(cè)保供實(shí)效。
落實(shí)發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制。煤電是當(dāng)前保供的主力電源，遠(yuǎn)期將發(fā)展成為主要的調(diào)節(jié)性資源，確保煤電獲得合理收益是保障中長(zhǎng)期有效容量充裕的關(guān)鍵。河南以煤電起步，建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)合理確定容量電價(jià)水平，明確納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)由工商業(yè)用戶逐月分?jǐn)?。同時(shí)，結(jié)合中長(zhǎng)期電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)收益與機(jī)組固定成本、動(dòng)態(tài)成本的變動(dòng)關(guān)系，提出遠(yuǎn)期容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化建議。
持續(xù)完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制。2022年底河南進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，調(diào)整了時(shí)段劃分、拉大了峰谷價(jià)差、建立了季節(jié)性電價(jià)機(jī)制、恢復(fù)了尖峰電價(jià)機(jī)制，工商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電效果明顯，全省用電負(fù)荷特性顯著優(yōu)化，有力促進(jìn)了電力安全保供。隨著新型電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)、用電負(fù)荷發(fā)生顯著變化，電力供需出現(xiàn)了新的矛盾與問題，當(dāng)前正積極研究制定優(yōu)化方案，破解“保供應(yīng)、促消納”雙重壓力。
三、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)供需匹配，建立統(tǒng)籌電力系統(tǒng)多維價(jià)值的市場(chǎng)體系
市場(chǎng)是推動(dòng)商品流動(dòng)的無形之手，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，才能推動(dòng)電力系統(tǒng)配置效率最優(yōu)。面對(duì)能源電力系統(tǒng)矛盾三角，把握當(dāng)前供需發(fā)展新特性和以省為主體的電力市場(chǎng)建設(shè)格局，必須還原電力商品屬性，統(tǒng)籌電量、容量、綠色等多維度價(jià)值，加快構(gòu)建適應(yīng)省情的電力市場(chǎng)體系，釋放源荷儲(chǔ)各側(cè)高效配置和靈活互動(dòng)能力，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入市場(chǎng)活力。
（一）建立適應(yīng)分布式電源快速發(fā)展的市場(chǎng)模式，釋放就近就地利用價(jià)值
分布式光伏憑借其不新增占地、并網(wǎng)速度快、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)新能源新增主力，在用地緊張的華東華中省份尤為突出。為有效應(yīng)對(duì)供需不平衡、權(quán)責(zé)不匹配、網(wǎng)源不協(xié)同等問題，需盡快建立適應(yīng)分布式電源規(guī)?；l(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，公平疏導(dǎo)各類建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)分布式電源就近就地消納。一是完善分布式光伏成本疏導(dǎo)機(jī)制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，合理確定系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本、備用成本以及政策性交叉補(bǔ)貼等分配方式，推動(dòng)“自發(fā)自用”比例進(jìn)一步提升，減輕對(duì)大電網(wǎng)影響。二是有序推動(dòng)富余電量上網(wǎng)交易。初期可考慮以聚合方式參與電力市場(chǎng)，相關(guān)機(jī)制參照集中式新能源模式，待明確分布式交易“過網(wǎng)費(fèi)”測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)后，科學(xué)設(shè)定分布式交易實(shí)施條件與執(zhí)行方式，選取典型區(qū)域開展分布式交易試點(diǎn)并逐步推廣。三是加快推進(jìn)分布式綠電交易市場(chǎng)建設(shè)。隨著綠證逐步全覆蓋，可借鑒國(guó)外PPA等模式研究分布式綠電交易機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠證與國(guó)際接軌，加快建立綠色電力認(rèn)證消費(fèi)體系，提高用戶側(cè)綠電消費(fèi)積極性。
（二）建立電力商品多維價(jià)值協(xié)同的市場(chǎng)體系，激活各類資源調(diào)節(jié)能力
電力系統(tǒng)運(yùn)行需要多種可調(diào)節(jié)資源協(xié)同發(fā)展，完善的市場(chǎng)體系需合理反映資源多元價(jià)值。隨著新能源快速發(fā)展和儲(chǔ)能等新型主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、安全充裕等提出了更高要求，亟須完善配套市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮各類調(diào)節(jié)資源價(jià)值，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。一是加快推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)。保障符合要求的獨(dú)立儲(chǔ)能商業(yè)化運(yùn)行后及時(shí)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，新能源配套儲(chǔ)能以電源側(cè)主體身份參與市場(chǎng)，探索抽蓄電站參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式，完善煤電現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上述主體有效響應(yīng)價(jià)格信號(hào)變化，發(fā)揮削峰填谷作用。在新型儲(chǔ)能進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)前應(yīng)明確通過中長(zhǎng)期或調(diào)度指令調(diào)用的價(jià)格機(jī)制，保障其充放電合理收益。二是推動(dòng)構(gòu)建與電能量市場(chǎng)協(xié)同的容量市場(chǎng)機(jī)制。新能源大量進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，將拉低系統(tǒng)邊際出清價(jià)格，現(xiàn)貨收入難以彌補(bǔ)機(jī)組成本，需加快建立面向新型電力系統(tǒng)的可靠性評(píng)估方法，在市場(chǎng)初期通過測(cè)算有效容量建立適用于不同電源的容量補(bǔ)償機(jī)制，待市場(chǎng)成熟后推動(dòng)建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同的容量市場(chǎng)，引導(dǎo)各類電源科學(xué)規(guī)劃布局，提高系統(tǒng)可靠性。三是推動(dòng)輔助服務(wù)從固定補(bǔ)償向市場(chǎng)化調(diào)用轉(zhuǎn)變。推動(dòng)煤電、抽蓄、新型儲(chǔ)能等公平參與省間、省內(nèi)調(diào)峰市場(chǎng)，具備條件后推動(dòng)調(diào)峰與現(xiàn)貨市場(chǎng)融合開展，跟蹤新版“兩個(gè)細(xì)則”體系下考核和補(bǔ)償情況，按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)”的方式推動(dòng)調(diào)頻、爬坡、備用等市場(chǎng)逐步建立，綜合考慮與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接方式，保障調(diào)節(jié)能力充分釋放，并推動(dòng)相關(guān)費(fèi)用在受益主體間合理疏導(dǎo)。
（三）建立適應(yīng)新能源供給新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)機(jī)制，提高負(fù)荷側(cè)主動(dòng)響應(yīng)能力
隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)施，適應(yīng)園區(qū)、工廠、樓宇、村莊等不同類型用戶主體的電力產(chǎn)消一體化模式不斷涌現(xiàn)，微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等示范項(xiàng)目加快布局，亟須充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)靈活響應(yīng)能力，提高各類新業(yè)態(tài)電力自給水平，建立供需協(xié)同的市場(chǎng)化消納機(jī)制。一是推動(dòng)可調(diào)負(fù)荷資源參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)或需求響應(yīng)市場(chǎng)。結(jié)合蘭考試點(diǎn)運(yùn)行情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在填谷基礎(chǔ)上豐富削峰交易類別，完善靈活資源聚合參與市場(chǎng)交易規(guī)則，通過市場(chǎng)化交易的方式形成靈活資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)響應(yīng)的價(jià)格，與當(dāng)前固定價(jià)格補(bǔ)償?shù)男枨箜憫?yīng)機(jī)制互為補(bǔ)充，形成“市場(chǎng)手段優(yōu)先，需求響應(yīng)激勵(lì)，行政手段保底”的負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源多層次、多維度調(diào)用機(jī)制。二是完善大電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行與利益分配機(jī)制。充分落實(shí)新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》，明確微電網(wǎng)與大電網(wǎng)的交互要求，科學(xué)設(shè)定交互曲線及偏差機(jī)制，保障大電網(wǎng)備用、調(diào)節(jié)成本有效回收，促進(jìn)新能源內(nèi)部消納，推動(dòng)降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等用能成本。三是不斷擴(kuò)大參與市場(chǎng)主體范圍。按照穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)原則，逐步推動(dòng)負(fù)荷聚合商、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電樁、虛擬電廠等各類新型靈活資源聚合參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)建立配套市場(chǎng)調(diào)用機(jī)制和商業(yè)模式，充分挖掘負(fù)荷側(cè)資源平衡能力，助力安全保供和清潔消納。
?。?/span>作者單位系國(guó)網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）
責(zé)任編輯：楊娜
