為中國式現(xiàn)代化注入強勁“能源動力”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-10-28 16:26
中國能源新聞網(wǎng)記者 周倜然
金秋的京華大地，滿載收獲的喜悅。10月20至23日，黨的二十屆四中全會勝利召開，會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，為能源領域綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。
全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的七大主要目標。其中，“美麗中國建設取得新的重大進展”被列為“十五五”主要目標之一，并對“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作出專章部署。
站在新的歷史起點上，“十五五”時期是我國能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變、新型能源體系建設取得決定性進展的關(guān)鍵五年。黨中央對能源領域的系統(tǒng)性部署，為推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全提供了根本遵循，必將為中國式現(xiàn)代化注入更為強勁的“能源動力”。
低碳轉(zhuǎn)型賦能美麗中國建設
10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。
中央政策研究室主任江金權(quán)介紹“十四五”成就時指出，“十四五”時期，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應體系，萬元GDP用水量降至50立方米以下，全國森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻了全球新增綠化面積的1/4?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，發(fā)展的綠色底色更加鮮亮。我國正成為全球綠色發(fā)展的引領者。
能源轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔強調(diào)，將加快新型能源體系建設，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火。
這一堅定目標，不僅體現(xiàn)了中國應對氣候變化的決心，更點燃了能源行業(yè)綠色變革的引擎。如何加快全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？鄭柵潔表示，要以碳達峰碳中和目標為牽引，加快推進四方面舉措：
首先，加快構(gòu)建實施碳排放總量和強度雙控制度。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”?！督ㄗh》提出穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
其次，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。加快新型能源體系建設，一是以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；三是加快建設新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。
第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”：一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一手做減法，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業(yè)深入實施節(jié)能降碳專項行動，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。
第四，加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)方面，深入推進清潔生產(chǎn)，實施大規(guī)模設備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產(chǎn)品。
“供給側(cè)聚焦‘源頭變革’，消費側(cè)推動‘行為轉(zhuǎn)變’。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所研究室副主任冀星沛表示。
“在消費測，要推動公共消費綠色轉(zhuǎn)型，擴大綠色公共服務供給，規(guī)范消費領域綠色標準，建立健全綠色消費制度保障體系。供給側(cè)與消費側(cè)需通過政策引導、市場機制、技術(shù)創(chuàng)新緊密耦合。以供給側(cè)主動求變、消費側(cè)積極選擇拉動綠色需求，依托政策市場協(xié)同引導，形成合力來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！奔叫桥嬲f。
“讓更多綠電穿越山海，點亮萬家燈火”——這是“十五五”時期能源發(fā)展的生動圖景，也是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要保障。
創(chuàng)新育新綠色產(chǎn)業(yè)“黃金機遇”
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。全會將“科技自立自強水平大幅提高”列為“十五五”核心目標，強調(diào)要“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。
科技部黨組書記、部長陰和俊表示：“‘十四五’時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為‘十五五’經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，人工智能、新能源、生物科技等前沿領域正在形成新的經(jīng)濟增長點?！?/span>
《建議》明確把“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條，部署了四方面重點任務，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”這四個方面來把握。
鄭柵潔介紹，創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。
“十四五”期間，能源科技創(chuàng)新取得迅猛發(fā)展。新能源等技術(shù)裝備領跑全球，新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進入快車道，車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧迷圏c加快推進，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領域加速融合，新領域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
面向“十五五”，對于技術(shù)密集型的能源領域而言，科技創(chuàng)新是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵變量，也將引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
能源轉(zhuǎn)型將催生巨大市場。當前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模已約11萬億元，據(jù)權(quán)威測算，“十五五”期間這一規(guī)模有望實現(xiàn)翻番乃至更大增長。這也將為儲能、氫能、核聚變能等新興產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。
以核聚變能領域為例。我國在該領域雖起步較晚，但進展迅速，已成為國際聚變研究的重要力量。在聚變能相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展背景下，近年來國內(nèi)外眾多企業(yè)、商業(yè)資本等加入到聚變能研發(fā)、投資中，行業(yè)熱度持續(xù)提升。
這其中，既有“國家隊”——中國聚變公司的成立，也有一些民營企業(yè)在積極布局，為整個核聚變產(chǎn)業(yè)鏈注入新動能。
新奧集團是國內(nèi)最早進入聚變能領域的民營企業(yè)之一。新奧能源研究院院長劉敏勝向記者表示說：“在相關(guān)政策推動下，公司持續(xù)堅定看好聚變能未來發(fā)展前景，將一直持續(xù)加大投入，布局相關(guān)技術(shù)研發(fā)。同時，民營企業(yè)靈活性強、技術(shù)迭代速度快的特點，也能夠給行業(yè)發(fā)展帶來更多活力。”
邁向新征程，能源行業(yè)正以全會精神為指引，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標構(gòu)筑堅實可靠的能源保障。在這場關(guān)乎人類未來的能源變革中，中國正從跟跑者、并跑者向領跑者轉(zhuǎn)變，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻中國智慧、中國方案。
責任編輯：閆弘旭
