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大唐陜西新能源“三步聯(lián)動(dòng)”健全監(jiān)督協(xié)同機(jī)制

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-11-03 09:12

趙金鳳

　　為進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，大唐陜西發(fā)電有限公司新能源分公司（以下簡(jiǎn)稱“大唐陜西新能源”）紀(jì)委立足職能定位，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，探索構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)同新機(jī)制，通過三步聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　精準(zhǔn)分解任務(wù) 明確責(zé)任邊界

　　完善“兩個(gè)責(zé)任”清單。以“全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任清單”和“全面從嚴(yán)治黨紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單”為抓手，堅(jiān)持“精細(xì)化、差異化”定責(zé)原則，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，針對(duì)不同責(zé)任主體、部門性質(zhì)和職能特點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)設(shè)定任務(wù)指標(biāo)和工作要求，完善了8類45項(xiàng)主體責(zé)任、7類38項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗。通過清單化管理，有效厘清黨委部門與紀(jì)委部門的職責(zé)范圍，使紀(jì)委更加聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，在研究和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中做到既不“作壁上觀”，也不“越俎代庖”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與履職的良性互動(dòng)。

　　細(xì)化“一崗雙責(zé)”清單

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，通過細(xì)化黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，將抽象責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)，實(shí)行“一人一單”精準(zhǔn)畫像，既厘清了黨委書記與班子成員的責(zé)任邊界，又強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”的剛性約束。為避免責(zé)任虛化和空轉(zhuǎn)，清單創(chuàng)新實(shí)行“季度化管理”模式，對(duì)每個(gè)小項(xiàng)逐一明確季度工作措施、階段性目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成“年度有目標(biāo)、季度有節(jié)點(diǎn)、事事有抓手”的履職閉環(huán)。通過清單化管理，有效解決了以往責(zé)任落實(shí)中“模糊地帶”“交叉區(qū)域”等問題，推動(dòng)監(jiān)督從“事后問責(zé)”向“事前預(yù)防、事中管控”延伸。目前，黨委書記及班子成員已依據(jù)清單完成了任務(wù)，開展廉政談話34次，排查分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，整改作風(fēng)問題3項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)成效初步顯現(xiàn)。

　　建立“微腐敗”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單

　　聚焦“微腐敗”防治，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，制定并實(shí)施《“微腐敗”問題防控體系實(shí)施方案》，圍繞各部門、各業(yè)務(wù)線、各崗位的職責(zé)權(quán)限，深入排查分析可能存在的“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，共排查出62個(gè)管理崗位148項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單“三單合一”的防控模式。為確保防控精準(zhǔn)有效，按照“一票否決”的核心指標(biāo)和重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類管理，既突出重點(diǎn)領(lǐng)域，又覆蓋日常管理。自方案實(shí)施以來，監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，各部門按照清單開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)并整改問題15項(xiàng)，有效堵塞了管理漏洞。

　　協(xié)同貫通執(zhí)行 壓實(shí)履職鏈條

　　堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住黨委主體責(zé)任“牛鼻子”，通過每半年一次的全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議制度，系統(tǒng)聽取黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，分析研判形勢(shì)和任務(wù)工作；同時(shí)實(shí)施季度監(jiān)督匯報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)掌握分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控和紀(jì)檢工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞制度漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，所有重大事項(xiàng)均經(jīng)黨委會(huì)集體研究決策，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，每季度召開“大監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，交流溝通日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)領(lǐng)域的問題，在監(jiān)督的“準(zhǔn)和實(shí)”上求突破，在問題解決的“效和質(zhì)”上見真章。

　　黨委書記帶頭“不甩手”

　　黨委書記堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，帶頭落實(shí)“四親自”要求，形成以上率下、齊抓共管的工作格局。年初主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)27項(xiàng)，與分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部簽訂責(zé)任書36份，建立“責(zé)任清單+臺(tái)賬管理+定期調(diào)度”機(jī)制，實(shí)行季度通報(bào)、半年評(píng)估、年度考核，確保責(zé)任鏈條閉環(huán)運(yùn)行。聚焦馮原項(xiàng)目審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，掛帥督辦，針對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)制度執(zhí)行不到位、用地手續(xù)不完善等問題，指導(dǎo)完善“雙人審核”“痕跡化管理”等機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決難題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持問責(zé)“不縮手”。該公司黨委堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，大力支持紀(jì)委依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法問題線索，確保件件有著落、事事有回音。針對(duì)定邊張家山風(fēng)場(chǎng)施工人員入場(chǎng)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、合同超付款、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等多個(gè)問題線索開展查處，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理16人次，其中提醒談話9人次、批評(píng)教育4人次、誡勉談話2人次。

　　完善考核問責(zé)機(jī)制 強(qiáng)化制度保障

　　健全問責(zé)體系。聚焦責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)化，堅(jiān)持“人事變動(dòng)、責(zé)任同步”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保人事變動(dòng)與責(zé)任銜接同步，構(gòu)建“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理辦法》，立足黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，從作風(fēng)建設(shè)、廉潔教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、制度執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)五個(gè)方面細(xì)化29項(xiàng)考核指標(biāo)、108條評(píng)分細(xì)則，實(shí)行年度量化考核，考核結(jié)果與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，建立提醒談話、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、紀(jì)律處分等階梯式問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，壓縮彈性空間。

　　嚴(yán)格檢查考核

　　以日常監(jiān)督檢查與年度集中考核、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，聚焦“一崗雙責(zé)”落實(shí)、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，由紀(jì)委書記帶隊(duì)，采取查閱資料、意見征集、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談等方式，對(duì)10個(gè)部門、7個(gè)運(yùn)維中心、6個(gè)黨支部進(jìn)行全面檢查。日常檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位的問題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見并要求限期完善；在場(chǎng)站檢查中，對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的情況進(jìn)行了記錄，并與部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了即時(shí)溝通，督促其切實(shí)履行職責(zé)。自《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理辦法》實(shí)施以來，按照考評(píng)得分兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲25人次共計(jì)9.6萬元，達(dá)到了以考促干的效果。

　　堅(jiān)持“一案雙查”

　　為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，該公司紀(jì)委堅(jiān)持“一案雙查”工作機(jī)制，對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)查評(píng)和紀(jì)律審查過程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力等問題，按干部管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究，視情況給予組織處理或紀(jì)律處分，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨支部和部門負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。在公司開展的違規(guī)飲酒七條禁令專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一名外聘司機(jī)存在酒后駕駛違法行為并被交管部門依法吊銷駕照。公司紀(jì)委立即啟動(dòng)“一案雙查”程序，在對(duì)當(dāng)事人作出解除勞動(dòng)合同的嚴(yán)肅處理后，進(jìn)一步核查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)負(fù)責(zé)外聘司機(jī)管理的后勤管理人員給予經(jīng)濟(jì)考核，對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，明確要求限期整改監(jiān)管漏洞。

責(zé)任編輯：楊娜