山東探索出獨(dú)具特色電改路
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2026-01-15 11:05
“十四五”時(shí)期，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，市場活力加速釋放。山東積極響應(yīng)國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型號召，依托全國唯一綜合改革試點(diǎn)和首批現(xiàn)貨試點(diǎn)，以電力市場改革為核心驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新“一型兩化”建設(shè)路徑，打造全國統(tǒng)一電力市場“六個(gè)省級示范”，探索出了一條具有山東特色的電力市場化改革之路。
構(gòu)建全周期市場 穩(wěn)定供需促發(fā)展
2025年11月30日至2025年12月1日，中國能源研究會(huì)組織專家對山東電力市場建設(shè)情況進(jìn)行了全面評估。專家組一致認(rèn)為：山東電力市場的建設(shè)運(yùn)營與創(chuàng)新實(shí)踐，深度契合全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系要求，形成了一系列創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市場運(yùn)營完備性、穩(wěn)定性、成熟度處于全國前列，在省級電力市場層面具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和推廣價(jià)值。
“十四五”以來，山東堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政企協(xié)同，推動(dòng)各類市場一體化設(shè)計(jì)、協(xié)同運(yùn)營，成功構(gòu)建了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售+綠電綠證+容量補(bǔ)償”的全周期、全品種電力市場體系。這一體系不僅在空間上實(shí)現(xiàn)了省間與省內(nèi)的全面覆蓋，更在時(shí)間上貫通了中長期與現(xiàn)貨交易，品種上囊括了電能量、輔助服務(wù)等多個(gè)維度，形成了完整且充滿活力的市場生態(tài)。
中長期市場作為電力市場的“壓艙石”，在穩(wěn)定市場預(yù)期和價(jià)格水平方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。山東創(chuàng)新構(gòu)建了“年+多月+月+周+日”的多周期交易體系，通過智能輔助監(jiān)控系統(tǒng)提升交易效率，有效平抑了價(jià)格波動(dòng)。特別是滾動(dòng)撮合等短期靈活交易創(chuàng)新產(chǎn)品的引入，使得中長期市場能夠更好地適應(yīng)新能源出力的不確定性，為市場穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1月至11月，山東累計(jì)組織省內(nèi)中長期交易815批次，達(dá)成交易電量3455億千瓦時(shí)，這一數(shù)據(jù)充分證明了中長期市場在穩(wěn)定市場方面的顯著成效。
在現(xiàn)貨市場建設(shè)方面，國內(nèi)首家建立“容量補(bǔ)償+電能量”的完整能量市場價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)度夏保供期間60萬千瓦及以上火電機(jī)組非停率和受阻率“雙零”歷史性突破，有效保障發(fā)電容量充裕性和電力長期可靠供應(yīng)?，F(xiàn)貨市場采用全電量出清機(jī)制，真實(shí)反映電網(wǎng)供需，市場分時(shí)價(jià)格信號明顯，有效引導(dǎo)各類經(jīng)營主體主動(dòng)參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。高峰高電價(jià)激勵(lì)新型儲(chǔ)能頂峰發(fā)電最高達(dá)804萬千瓦，創(chuàng)省級電網(wǎng)新高，有力支撐電網(wǎng)保供。低谷低電價(jià)推動(dòng)煤電機(jī)組實(shí)際出力深調(diào)達(dá)349萬千瓦，激勵(lì)新型儲(chǔ)能低谷充電電力最大達(dá)814萬千瓦，有效促進(jìn)新能源消納。
在零售市場建設(shè)方面，山東同樣走在了全國前列。通過建立零售市場體系，山東成功打通了價(jià)格傳導(dǎo)的“最后一公里”。創(chuàng)新設(shè)計(jì)的固定分時(shí)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、綠電類等標(biāo)準(zhǔn)化零售套餐，不僅滿足了不同用戶的多樣化需求，還實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場價(jià)格信號向終端用戶的有效傳導(dǎo)。這一創(chuàng)新舉措不僅提升了市場的透明度，也增強(qiáng)了用戶的參與感和滿意度，為零售市場的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2025年11月底，參與交易的售電公司達(dá)223家，零售用戶近5.1萬家。
依托輔助服務(wù)市場提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，調(diào)峰市場率先與現(xiàn)貨電能量市場融合，調(diào)頻輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)出清，國內(nèi)首家建立爬坡輔助服務(wù)市場，有效激勵(lì)了發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能電站等各類主體提供調(diào)節(jié)資源，保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng) 激發(fā)市場新活力
面對新能源市場化改革的新形勢，山東在市場機(jī)制建設(shè)方面不斷探索與創(chuàng)新，全面承接國家“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則，率先出臺《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》和《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則》，山東方案被國家發(fā)展改革委作為省級范式進(jìn)行推廣，為電力市場注入了新的活力。
山東科學(xué)設(shè)計(jì)申報(bào)充足率監(jiān)測、邊際項(xiàng)目熔斷等競價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新建立評標(biāo)式集中封閉管理、資料評審“雙輪審核、集中會(huì)商、政府審定”、價(jià)格出清“線上+線下”雙重核定等標(biāo)準(zhǔn)化組織模式，全國首家完成2025年度增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競價(jià)，實(shí)現(xiàn)“競爭充分、價(jià)格合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的預(yù)期目標(biāo)，國內(nèi)率先將新能源電價(jià)市場化改革從政策框架推向?qū)嵅俾涞仉A段。
隨著市場交易機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，山東參與市場化交易的新型主體日趨多元。在濟(jì)南、淄博等地，居民充電樁車網(wǎng)互動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，居民充電樁可以根據(jù)市場價(jià)格通過充放電賺取價(jià)差。車網(wǎng)互動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場的有效銜接，不僅實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電由高峰時(shí)段向低谷時(shí)段轉(zhuǎn)移，還能在電價(jià)高峰時(shí)段組織電動(dòng)汽車自愿反向放電。
同時(shí)，山東還探索形成了獨(dú)立儲(chǔ)能“電能量收益+容量補(bǔ)償+租賃收益+輔助服務(wù)”的市場盈利機(jī)制，提升了新型儲(chǔ)能的盈利能力。截至2025年11月底，共計(jì)44家虛擬電廠注冊入市、聚合資源576萬千瓦，削峰、填谷容量分別達(dá)58.4萬千瓦、70.8萬千瓦。這些創(chuàng)新舉措不僅促進(jìn)了新能源的消納和利用，也為電力市場的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
綠電綠證交易也取得突破，2025年6月5日，山東電力交易中心成功組織了首筆現(xiàn)貨模式下帶曲線綠電交易，環(huán)境溢價(jià)約14.8元/兆瓦時(shí)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨模式下綠電帶曲線交易。自此，新能源企業(yè)與綠電用戶可簽訂24小時(shí)量價(jià)曲線合同，形成分時(shí)電能量價(jià)格和月度綠證價(jià)格，與電力現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)有效銜接，為新能源全量入市背景下綠電市場建設(shè)貢獻(xiàn)了“山東思路”。
科技賦能市場 智慧引領(lǐng)未來
在推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的過程中，山東電力交易中心還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了高效、智能的數(shù)字化電力交易平臺。該平臺不僅支持多種交易方式和結(jié)算模式，滿足了市場主體的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)了交易流程的自動(dòng)化和智能化，還能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控市場動(dòng)態(tài)，通過大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對歷史交易數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等多維度信息，預(yù)測未來市場趨勢和價(jià)格走勢，為市場主體提供更加全面、準(zhǔn)確的市場分析和決策建議。這不僅有助于市場主體規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇，也推動(dòng)了電力市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施精益化結(jié)算管理，“日清月結(jié)”效率不斷提升。
山東電力交易中心還研發(fā)建設(shè)“馭市通”智慧管家，構(gòu)建市場運(yùn)營監(jiān)測分析體系，精準(zhǔn)分析市場運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)識別市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，高效支撐國家能源局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管工作。通過多元化的市場運(yùn)營監(jiān)測手段引導(dǎo)各類主體規(guī)范參與市場交易，山東電力市場形成了良性循環(huán)的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升了市場的整體效率和穩(wěn)定性。
為不斷改進(jìn)市場經(jīng)營主體服務(wù)體驗(yàn)，山東電力建立市場服務(wù)長效機(jī)制，組建?。ㄊ?、縣）三級1758人市場化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新推出8項(xiàng)“供電+市場化交易”聯(lián)動(dòng)辦服務(wù)，在A、B級供電營業(yè)廳設(shè)立電力市場宣傳服務(wù)專區(qū)，不斷提升市場服務(wù)水平。
在配合做好電力市場建設(shè)的同時(shí)，山東電力更注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年首家發(fā)布電力市場地方標(biāo)準(zhǔn)《電力市場交易數(shù)據(jù)技術(shù)要求》。2025年，牽頭編制的ITU國際標(biāo)準(zhǔn)《基于分布式物聯(lián)網(wǎng)的可再生能源證書互操作需求與能力框架》獲批立項(xiàng)，作為唯一受邀標(biāo)準(zhǔn)在2025年全球數(shù)商大會(huì)上舉行啟動(dòng)儀式，實(shí)現(xiàn)了電力交易領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的創(chuàng)新突破。
在電力市場化改革進(jìn)程中，山東通過構(gòu)建全周期、全品種的電力市場體系、深化市場機(jī)制創(chuàng)新以及強(qiáng)化科技賦能等措施，有效激發(fā)了市場活力與潛力，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)貢獻(xiàn)了扎實(shí)可行的“山東經(jīng)驗(yàn)”。（郭鑫 姜琳）
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