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四川能源監(jiān)管辦：深化信用體系建設(shè)助力四川 能源監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-31 15:14

　　四川能源監(jiān)管辦高度重視信用體系建設(shè)，一直以來，根據(jù)能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見等系列文件，積極探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。近日，國家能源局發(fā)布《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（國能發(fā)資質(zhì)〔2025〕85號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”），為四川能源監(jiān)管辦進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效、規(guī)范四川能源行業(yè)秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，提供了新的重要政策支撐和行動(dòng)指南。

　　深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟方案精神，勇?lián)庞霉ぷ魇姑?/span>

　　四川能源監(jiān)管辦深刻認(rèn)識(shí)到深化能源行業(yè)信用體系建設(shè)是落實(shí)《中華人民共和國能源法》及相關(guān)法規(guī)政策，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。隨著建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，作為國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源行業(yè)，通過加強(qiáng)信用體系建設(shè)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、營造健康有序市場(chǎng)氛圍的重要性和緊迫性日趨凸顯?！缎袆?dòng)方案》就明確提出：“到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度、信息歸集共享、獎(jiǎng)懲機(jī)制、服務(wù)市場(chǎng)將持續(xù)鞏固，行業(yè)誠信意識(shí)與信用水平顯著提升。”

　　此前，在國家能源局資質(zhì)管理中心的指導(dǎo)下，四川能源監(jiān)管辦始終著力構(gòu)建“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”的電力行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，通過全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制、信用分級(jí)分類監(jiān)管、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)等方式，推動(dòng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，取得了顯著成效。這些實(shí)踐充分證明，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)是提升行業(yè)治理能力的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，落實(shí)好《行動(dòng)方案》中的“守信激勵(lì)和失信懲戒”機(jī)制，一方面可以引導(dǎo)能源行業(yè)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、合規(guī)履約，另一方面又能以信用信息為基礎(chǔ)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提升能源監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和有效性，既為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了誠信基礎(chǔ)，也為今后能源監(jiān)管工作質(zhì)效的持續(xù)提升提供了有力支撐。

　　多措并舉開展信用監(jiān)管，助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　多年來，四川能源監(jiān)管辦在信用體系建設(shè)方面綜合施策統(tǒng)籌推進(jìn)，不僅有效凈化了行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，也為《行動(dòng)方案》的落地實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，四川省持電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可經(jīng)營主體已超過4000家，清潔能源裝機(jī)占比高達(dá)83%，一個(gè)誠實(shí)守信更加規(guī)范、透明、充滿活力的電力市場(chǎng)體系正在加速形成。

　　強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。充分發(fā)揮“資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)”作用，在行政許可審批與事中事后監(jiān)管中落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)守信經(jīng)營主體全面推行告知承諾制，簡(jiǎn)化流程、提升效率；對(duì)失信經(jīng)營主體，則依法采取限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)管等措施。近年來，已累計(jì)對(duì)11家行政許可辦理過程中的經(jīng)營主體失信行為實(shí)施了懲戒，對(duì)8家事中事后監(jiān)管中的失信經(jīng)營主體實(shí)施了全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　主動(dòng)服務(wù)助力信用修復(fù)。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，向失信經(jīng)營主體送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)信息告知書》，主動(dòng)指導(dǎo)有信用修復(fù)意愿的失信經(jīng)營主體履行法定義務(wù)，消除不良影響。創(chuàng)新探索對(duì)失信經(jīng)營主體實(shí)施清單化管理，通過主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助其完成信用修復(fù)、重獲市場(chǎng)信任。2025年，經(jīng)主動(dòng)提醒并具體指導(dǎo)，9家符合信用修復(fù)條件的失信經(jīng)營主體完成了信用修復(fù)。同時(shí)，通過按季度在內(nèi)部發(fā)布《四川省能源行業(yè)信用狀況通報(bào)》，動(dòng)態(tài)跟蹤能源行業(yè)信用態(tài)勢(shì)，探索信用成果在電力安全監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束，營造守信自律的市場(chǎng)環(huán)境。

　　深化協(xié)同共治機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展誠信體系建設(shè)，通過主動(dòng)引導(dǎo)、經(jīng)營主體積極參與，共同推進(jìn)政策宣貫、信用評(píng)價(jià)等工作有效開展，幫助各經(jīng)營主體構(gòu)建內(nèi)部信用管理框架，規(guī)范自身市場(chǎng)行為。其中，四川省電力企業(yè)協(xié)會(huì)通過與中電聯(lián)信用體系建設(shè)辦公室合作，組建了專家團(tuán)隊(duì)，建立了獨(dú)立信用評(píng)價(jià)流程，打造了信用川電系統(tǒng)和信用預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。截至2024年底，該協(xié)會(huì)已成功舉辦8期信用培訓(xùn)，吸引了近300家企業(yè)450多名員工參與，并協(xié)助80余家電力相關(guān)企業(yè)完成了信用評(píng)價(jià)工作。

　　深化落實(shí)方案各項(xiàng)舉措，探索信用成果運(yùn)用

　　《行動(dòng)方案》已為如何加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了要求，四川能源監(jiān)管辦將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合四川實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)信用信息歸集及公示規(guī)定，在行政許可審批與事中事后監(jiān)管中強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，幫助經(jīng)營主體掌握信用工作要求，重視自身信用建設(shè)，保持良好信用狀況。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與地方能源主管部門及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的信用信息共享聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在電力安全、電力市場(chǎng)、可再生能源消費(fèi)、油氣管網(wǎng)公平開放、煤炭行業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管的積極探索，助力四川能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為四川省更好擔(dān)當(dāng)國家使命、譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)能源監(jiān)管力量。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪