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電力中長期市場邁向“建設與運營并重”新階段

來源：中國電力報 時間：2026-01-08 15:29

——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀

湖北電力交易中心董事長 詹智民

　　《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號，以下簡稱《基本規(guī)則》）近日正式發(fā)布。這是貫徹落實黨的二十屆四中全會部署，助力打造能源領域全國統(tǒng)一大市場“排頭兵”的重要制度支撐，對于保障中長期市場健康發(fā)展、規(guī)范運行具有重要指導意義。具體來看，《基本規(guī)則》對市場功能定位、規(guī)范運營、風險防范作出了系統(tǒng)性、前瞻性安排，標志著市場建設邁向“建設與運營并重”的新階段。

　　一、中長期功能錨定“壓艙石”，促進資源優(yōu)化配置

　　《基本規(guī)則》從交易時序、出清校核、價格銜接三方面，系統(tǒng)性強化了中長期市場，在保供應、穩(wěn)預期、避風險、引投資中的“壓艙石”作用。

　　一是交易時序雙向延伸，兼顧“穩(wěn)定性”與“靈活性”。《基本規(guī)則》要求數(shù)年、年度、月度交易定期開市，月內(nèi)交易按日開市，既為電源投資及用戶生產(chǎn)規(guī)劃提供穩(wěn)定預期，也為市場主體靈活調(diào)整、應對短期波動提供制度工具。二是健全交易校核機制，確保中長期合同“可執(zhí)行”。《基本規(guī)則》在電網(wǎng)安全校核基礎上，新增交易出清校核，進一步鞏固中長期服務實物交割原則，確保交易合同符合電網(wǎng)實際運行條件，為供需平衡提供支撐。三是完善價格聯(lián)動機制，準確反映實時供需關系。《基本規(guī)則》要求直接交易用戶由市場形成分時曲線，并推動月內(nèi)等短期交易限價與現(xiàn)貨限價貼近，旨在形成精準反映電力時空價值、連續(xù)協(xié)同的價格信號，更好引導發(fā)用電行為，激勵調(diào)節(jié)資源投資。

　　二、市場運營錨定“標準化”，提高市場運轉效率

　　構建全國統(tǒng)一大市場，關鍵在于基礎設施的統(tǒng)一，即“車同軌、書同文”。聚焦到電力市場，《基本規(guī)則》從業(yè)務流程、數(shù)據(jù)交互、技術平臺三方面系統(tǒng)推進標準化建設。

　　一是統(tǒng)一業(yè)務流程，降低交易成本。《基本規(guī)則》要求，市場運營機構要按照統(tǒng)一標準開展市場注冊、交易組織、交易結算等工作，旨在消除各省在業(yè)務操作層面差異，為市場主體提供透明、便捷服務，降低交易成本。二是統(tǒng)一交互標準，促進信息共享。《基本規(guī)則》提出，電力交易平臺間、交易平臺與電網(wǎng)企業(yè)間，按照統(tǒng)一標準實現(xiàn)信息動態(tài)交互，旨在打破“數(shù)據(jù)孤島”，以數(shù)據(jù)高效流通，支撐資源在更大范圍優(yōu)化配置。三是統(tǒng)一平臺規(guī)范，賦能市場發(fā)展。《基本規(guī)則》首次提出交易平臺“四統(tǒng)一”“備用雙活”等要求，既有助于筑牢市場安全運行底線，也是對平臺承載更復雜、高頻交易的前瞻性布局。

　　三、風險防控錨定“體系化”，保障市場穩(wěn)定運行

　　隨著市場化改革步入“深水區(qū)”，各類風險交織疊加，風險防控必須向“體系化”演進。《基本規(guī)則》從風險識別、監(jiān)測預警、分類處置三方面，系統(tǒng)構建全鏈條風控體系。

　　一是細化風險分類，識別更精準。《基本規(guī)則》首次將市場風險劃分為電力供需失衡、市場價格異常、不正當競爭等五大類，為實施差異化、精準化的監(jiān)測與處置提供了清晰框架。二是前置風控關口，防范更及時。《基本規(guī)則》要求建立風險方案及處置預案，并明確按日開展監(jiān)測預警，推動風險防控從“事后處置”向“事前預防、事中干預”前移，提升風險應對的及時性、預見性。三是明晰干預權責，處置更規(guī)范。《基本規(guī)則》賦予了運營機構執(zhí)行干預措施的“權限”，并明晰了實施干預的條件及流程，既確保風險及時有效應對，又避免干預“缺位”“越位”。

　　回望“十四五”，湖北中長期市場已實現(xiàn)“D-2”連續(xù)運營和24時段融合交易，與現(xiàn)貨高效銜接，市場經(jīng)營主體數(shù)量首次突破萬家，市場化交易電量占全社會用電量比重近60%，市場已成為資源配置的主要方式。展望“十五五”，湖北將在《基本規(guī)則》的指引下，聚焦多市場銜接融合、多要素標準化管理、多風險智能化防控等方面深度發(fā)力，加快建成“適度超前、運營卓越、治理現(xiàn)代、國內(nèi)領先”的省級電力市場體系，為全國統(tǒng)一電力市場建設貢獻湖北力量。

責任編輯：劉礎琪