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能源開新局｜錨定能源強(qiáng)國目標(biāo) 奮力譜寫“十五五” 山東能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-07 11:15

錨定能源強(qiáng)國目標(biāo) 奮力譜寫“十五五”
山東能源高質(zhì)量發(fā)展新篇

山東能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 代方濤

　　山東能源監(jiān)管辦作為國家能源局派出機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹2026年全國能源工作會(huì)議和國家能源局監(jiān)管工作會(huì)議精神，錨定“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“走在前、挑大梁”目標(biāo)定位，以堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)能源監(jiān)管各項(xiàng)工作，全力服務(wù)支撐能源強(qiáng)國建設(shè)。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，“十四五”山東能源監(jiān)管任務(wù)圓滿收官

　　2025年是“十四五”收官之年。五年來，山東能源監(jiān)管辦在國家能源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行能源監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)，一以貫之抓落實(shí)，有效防范化解各類能源風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了山東能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份亮眼的監(jiān)管答卷。

　　守牢安全底線，筑牢能源保供堅(jiān)實(shí)屏障

　　常態(tài)化開展電力供需形勢(shì)分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤全省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷情況、電煤中長(zhǎng)協(xié)簽訂履約情況，精準(zhǔn)研判供需態(tài)勢(shì)，為保供監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮市場(chǎng)保供作用，度夏期間持續(xù)運(yùn)用“市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制”“高峰高價(jià)”政策，有效激勵(lì)發(fā)電企業(yè)頂峰出力，實(shí)現(xiàn)60萬千瓦及以上機(jī)組非停率和受阻率“兩個(gè)零”的歷史性突破，確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，守住了不拉閘限電的底線。全過程監(jiān)管重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推動(dòng)山東天然氣環(huán)網(wǎng)東干線提前3個(gè)月分段投運(yùn)、裕龍島煉化項(xiàng)目提前一個(gè)季度投油試生產(chǎn)，有效提升能源供應(yīng)保障能力。完善大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，組織電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別定級(jí)、監(jiān)視、控制和治理。加強(qiáng)迎峰度夏、度冬重點(diǎn)時(shí)段電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析防控。提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力，防范化解重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　助力能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展

　　協(xié)同省相關(guān)部門出臺(tái)《山東省2025年新能源高水平消納行動(dòng)方案》和《有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展實(shí)施方案》，多措并舉促進(jìn)新能源就近就地消納；實(shí)現(xiàn)富余新能源參與省間現(xiàn)貨交易常態(tài)化開展，累計(jì)組織121批次、4.8億千瓦時(shí)外送交易，將新能源消納水平提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置作用，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易品種銜接機(jī)制和分時(shí)價(jià)格全鏈條傳導(dǎo)機(jī)制，通過高峰高價(jià)激勵(lì)火電機(jī)組提升保供能力270萬千瓦，引導(dǎo)用戶晚高峰移峰負(fù)荷230萬千瓦；通過低谷低價(jià)引導(dǎo)火電機(jī)組加大靈活性改造，挖掘深度調(diào)峰能力近700萬千瓦，引導(dǎo)用戶側(cè)580萬千瓦負(fù)荷轉(zhuǎn)移至午間低谷用電，實(shí)現(xiàn)能源資源高效利用。扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)管，組織開展燃料乙醇和乙醇汽油行業(yè)監(jiān)管及重點(diǎn)煤炭企業(yè)智能化建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管，督促問題逐一整改落實(shí)，提出政策建議，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　深化市場(chǎng)改革，構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境

　　率先推進(jìn)新能源市場(chǎng)化改革，在全國首家落地實(shí)施新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革，配合制定《新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》《新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等文件，同步組織修訂電力市場(chǎng)“兩個(gè)細(xì)則”，有效銜接新能源全量入市政策落地，全年通過電力市場(chǎng)交易降低系統(tǒng)發(fā)電成本23億元，降低用戶用電成本54.19億元，切實(shí)惠及市場(chǎng)主體。完善電力市場(chǎng)規(guī)則體系，完成2025版《山東電力市場(chǎng)規(guī)則》修訂，做好市場(chǎng)規(guī)則與新能源入市改革實(shí)施方案的有效銜接，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。扎實(shí)做好專項(xiàng)監(jiān)管，組織開展電力市場(chǎng)秩序突出問題、電網(wǎng)公平開放、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力規(guī)劃建設(shè)和調(diào)用情況及“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改典型問題75項(xiàng)。

　　厚植為民情懷，提升群眾用能幸福指數(shù)

　　推動(dòng)解決非直供電小區(qū)問題，積極配合省住建部門出臺(tái)升級(jí)改造方案，將非直供電小區(qū)改造納入省政府工作報(bào)告、20件重點(diǎn)民生實(shí)事和省級(jí)督辦事項(xiàng)，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，全省已累計(jì)完成小區(qū)改造3398個(gè)、惠及居民105.95萬戶，超額完成100萬戶年度改造接收任務(wù)，切實(shí)減輕居民用電負(fù)擔(dān)。持續(xù)加強(qiáng)民生用能保障，開展民生用電服務(wù)突出問題專項(xiàng)監(jiān)管及停電問題常態(tài)化治理，加大輿情監(jiān)測(cè)處置力度，全省受理停電工單同比減少20.59%，供電可靠性顯著提升。深入開展清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，會(huì)同省能源、住建等部門開展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，加強(qiáng)與省政府保暖保供輿情監(jiān)測(cè)處置體系聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)地方政府優(yōu)化措施保障群眾采暖用能，確保群眾溫暖過冬。

　　勇?lián)鷷r(shí)代使命，開創(chuàng)“十五五”山東能源監(jiān)管事業(yè)新局面

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，山東能源監(jiān)管辦將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在國家能源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)能源監(jiān)管面臨的新使命、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，不斷在能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”上重實(shí)踐、建新功，奮力塑造電力市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管領(lǐng)域新格局。

　　抓實(shí)抓好能源安全保供監(jiān)管。加強(qiáng)電力、油氣、電煤等能源供需形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)能源電力保供“日調(diào)度、周分析、月報(bào)告、年總結(jié)”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響能源供需平衡的苗頭性、潛在性、傾向性問題，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制支撐保供作用，促進(jìn)發(fā)電側(cè)頂峰壓谷、用電側(cè)削峰填谷、儲(chǔ)能移峰填谷。強(qiáng)化大電網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管，加快推動(dòng)新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力改造。充分發(fā)揮山東省電力安全專委會(huì)作用，健全完善省市縣“橫向協(xié)同、縱向貫通”分級(jí)分類安全監(jiān)督管理體系。持續(xù)深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)極端惡劣天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，筑牢電力安全防線。

　　抓實(shí)抓好能源規(guī)劃、政策和重大項(xiàng)目監(jiān)管。圍繞國家“十五五”能源規(guī)劃落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)管，密切溝通協(xié)調(diào)地方政府，推動(dòng)國家能源局關(guān)于省級(jí)規(guī)劃銜接的審批意見落實(shí)到位，保障國家和地方規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、落地見效。緊盯電網(wǎng)主網(wǎng)架、油氣管網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查，推動(dòng)海陽三期和招遠(yuǎn)一期等核電機(jī)組、半島北海上風(fēng)電、環(huán)渤海3座LNG接收站等重點(diǎn)項(xiàng)目如期建設(shè)，持續(xù)提升能源供應(yīng)保障能力。

　　抓實(shí)抓好電力市場(chǎng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見》，建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。持續(xù)完善電力市場(chǎng)規(guī)則體系，優(yōu)化中長(zhǎng)期簽約比例約束、發(fā)電容量和成本補(bǔ)償、發(fā)電報(bào)價(jià)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，健全零售市場(chǎng)連續(xù)滾動(dòng)開市、零售價(jià)格監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立集中式、分布式新能源公平執(zhí)行市場(chǎng)出清機(jī)制。深化電力市場(chǎng)秩序突出問題監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)營主體市場(chǎng)操縱、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等典型問題查處力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)公平開放服務(wù)行為。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，推動(dòng)油氣管網(wǎng)資源高效利用。

　　抓實(shí)抓好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)管。進(jìn)一步推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)膠東半島核電基地、山東半島海上風(fēng)電基地、魯北風(fēng)光儲(chǔ)輸基地、靈活性電源建設(shè)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)管，推動(dòng)地方政府和企業(yè)落實(shí)國家政策要求，促進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，密切關(guān)注綠電直連、零碳園區(qū)、新型儲(chǔ)能、新能源集成融合發(fā)展和消納調(diào)控等政策落實(shí)情況，及時(shí)向國家能源局報(bào)告進(jìn)展情況、存在問題和工作建議，以有效監(jiān)管助推能源新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。

　　抓實(shí)抓好民生用能監(jiān)管和許可監(jiān)管。推動(dòng)地方能源主管部門進(jìn)一步健全完善“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)惠民、利民政策高質(zhì)量落地見效。會(huì)同省住建等部門進(jìn)一步落實(shí)《全省非電網(wǎng)直供電小區(qū)供配電設(shè)施改造升級(jí)實(shí)施方案》，繼續(xù)大力推進(jìn)全省非電網(wǎng)直供電小區(qū)和“臨代正”小區(qū)治理工作。持續(xù)開展停電問題常態(tài)化治理，高效處置12398熱線反映的群眾用能問題。開展冬季清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，保障群眾清潔用能、溫暖過冬。加強(qiáng)資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)作用，提升資質(zhì)許可工作質(zhì)效。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大失信企業(yè)監(jiān)管力度，健全信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境。

　　抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。聚焦電力市場(chǎng)秩序、自然壟斷環(huán)節(jié)、電力安全、行政許可等主責(zé)主業(yè)，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政處罰案件過程化管理，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平和效能。健全執(zhí)法制度體系，探索建立大案要案協(xié)同查處機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力，充分發(fā)揮“能源警察”作用，切實(shí)維護(hù)能源市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

責(zé)任編輯：于彤彤