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觀察丨能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展回眸—電力篇：守牢保供底線 加速低碳轉(zhuǎn)型

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-02 13:45

中國(guó)電力報(bào)記者 余璇

　　2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為指引，我國(guó)電力行業(yè)守牢供應(yīng)安全底線，加速推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷深化電力市場(chǎng)改革，為夯實(shí)國(guó)家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好 電力保障有力有效

　　2023年，全國(guó)新增電力裝機(jī)約3.3億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到29億千瓦，同比增長(zhǎng)12.9%。

　　回望2023年夏季，全國(guó)最大負(fù)荷和日發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高，較2022年峰值高出5000萬(wàn)千瓦、15億千瓦時(shí)。江蘇、浙江、廣東等24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)80多次創(chuàng)歷史新高。

　　電力系統(tǒng)經(jīng)受了負(fù)荷高峰、持續(xù)高溫、主要流域來(lái)水偏枯等復(fù)雜情況交織帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在政企共同努力下，采取一系列綜合措施，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)到43076億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%，較2022年上半年2.9%的增速提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)12.1%、4.4%、9.9%，服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等用電量出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)1.3%。

　　用電數(shù)據(jù)這張經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，展示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)向好、發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新態(tài)勢(shì)。

　　進(jìn)入迎峰度冬，電力安全保供仍是重中之重。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院以及能源相關(guān)部門高度重視電力安全和供應(yīng)保障工作，提早謀劃部署，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，確保民生和重點(diǎn)用戶用電。

　　國(guó)家能源局按照“一省一策”的原則指導(dǎo)電力供應(yīng)緊張和偏緊地區(qū)做好供應(yīng)保障工作；密切關(guān)注供需形勢(shì)，化解局部地區(qū)的電力供應(yīng)緊張風(fēng)險(xiǎn)；保障煤炭產(chǎn)量維持高位，要求云南等地保障高熱值電煤供應(yīng)，督促?gòu)V東、海南等省份穩(wěn)定天然氣供應(yīng)。

　　各大電力央企主動(dòng)作為，帶頭履責(zé)，以安全生產(chǎn)良好局面服務(wù)保供穩(wěn)定大局。

　　中國(guó)華能所屬企業(yè)積極做好電煤保供，持續(xù)加強(qiáng)供熱管理，不斷強(qiáng)化應(yīng)急保障。中國(guó)大唐要求機(jī)組應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)供盡供，全力抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害。中國(guó)華電系統(tǒng)各單位迅速行動(dòng)，提前謀劃部署，加大資源保障力度，確保煤、電、熱穩(wěn)定供應(yīng)。國(guó)家電投加強(qiáng)發(fā)電、供熱設(shè)備檢修維護(hù)和電煤庫(kù)存管理，全力以赴做好能源保供各項(xiàng)工作。國(guó)家能源集團(tuán)日發(fā)電量和供熱量雙雙創(chuàng)下該公司迎峰度冬期間歷史最高紀(jì)錄。三峽集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化精益運(yùn)維水平，提升電力設(shè)備的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性，為寒潮保供儲(chǔ)備充足水資源，最大可用出力超6000萬(wàn)千瓦……

　　合力之下，全國(guó)電力供需形勢(shì)平穩(wěn)有序。截至2023年12月17日，全國(guó)最高用電負(fù)荷達(dá)12.42億千瓦，較2022年供暖季峰值高出8300萬(wàn)千瓦。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈 重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅要有“含金量”，更要有“含綠量”。一組組綠色發(fā)展數(shù)據(jù)，記錄了我國(guó)持續(xù)推進(jìn)電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的不懈努力。

　　可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷突破——

　　2023年，全國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)比重超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。

　　可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步提升——

　　2023年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三分之一，風(fēng)電、光伏發(fā)電量已超過(guò)同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會(huì)用電量比重突破15%。

　　隨著我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷攀升，為進(jìn)一步推動(dòng)綠電交易，2023年12月，國(guó)家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶獲得國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠證。首批核發(fā)綠證約1191萬(wàn)個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。

　　與“新”相約，逐“綠”前行。為加速推動(dòng)“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”轉(zhuǎn)變，2023年6月，國(guó)家能源局正式發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，全面助力推進(jìn)能源安全新戰(zhàn)略、構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)能源綠色發(fā)展。

　　國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司在認(rèn)識(shí)上不斷深化、在理解上不斷成熟，將新型電力系統(tǒng)建設(shè)向更深層次推進(jìn)。

　　2023年5月，南方電網(wǎng)公司發(fā)布《南方電網(wǎng)公司建設(shè)新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2021—2030年）白皮書》，加快步伐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，全面建設(shè)安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

　　2023年9月，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《新型電力系統(tǒng)與新型能源體系》，提出了新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的方法論，分析了新型電力系統(tǒng)與新型能源體系之間的關(guān)系，闡述了以新型電力系統(tǒng)推動(dòng)建設(shè)新型能源體系的路徑。

　　放眼全國(guó)，電力重點(diǎn)工程建設(shè)加速推進(jìn)，不僅提升了供應(yīng)保障能力，也帶動(dòng)了投資增速保持較高水平，助力經(jīng)濟(jì)總體回升。

　　大型風(fēng)電光伏基地第一批項(xiàng)目已建成并網(wǎng)4516萬(wàn)千瓦，第二批、第三批已核準(zhǔn)項(xiàng)目超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。

　　廣東、海南、福建等地在建核電項(xiàng)目全面推進(jìn)；新核準(zhǔn)山東石島灣、福建寧德、遼寧徐大堡核電項(xiàng)目，總計(jì)6臺(tái)機(jī)組，總投資超1200億元。

　　川渝1000千伏特高壓交流工程開工；白鶴灘—浙江特高壓直流工程雙極投產(chǎn)；金上—湖北、隴東—山東特高壓直流工程全面推進(jìn)；張北—?jiǎng)倮?、寧夏—湖南、哈密—重慶3項(xiàng)新開工特高壓交/直流工程加速建設(shè)。

　　雅礱江牙根一級(jí)、金沙江昌波等一批大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工。截至目前，抽水蓄能投產(chǎn)和在建規(guī)模達(dá)到2億千瓦。我國(guó)抽水蓄能電站已建規(guī)模位居世界首位。

電力市場(chǎng)改革深入推進(jìn) 資源優(yōu)化配置增強(qiáng)

　　2023年，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要組成部分，朝著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化再進(jìn)一程。

　　2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，對(duì)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)路徑、機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)要求作出統(tǒng)一規(guī)范；2023年11月，兩部門再一次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步明確在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋。

　　在政策的持續(xù)推動(dòng)下，全國(guó)大部分地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案獲批，全國(guó)范圍的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)施階段。第一批的廣東、四川、山西、浙江、福建、山東、甘肅、蒙西8個(gè)試點(diǎn)全部開展長(zhǎng)周期試運(yùn)行，其中廣東、山西2個(gè)試點(diǎn)已轉(zhuǎn)入試運(yùn)行；第二批的上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個(gè)試點(diǎn)已進(jìn)入模擬試運(yùn)行或調(diào)電試運(yùn)行階段，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)也已開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

　　2023年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，從2024年1月1日起，將現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)，容量電價(jià)水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況合理確定并逐步調(diào)整。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況不佳的煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤電容量電價(jià)政策的出臺(tái)如同一場(chǎng)“及時(shí)雨”?！?/span>煤電容量電價(jià)政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了煤電對(duì)電力系統(tǒng)的容量、支撐、備用價(jià)值，有利于煤電企業(yè)固定成本的回收，有利于穩(wěn)固煤電板塊的收益，提高煤電項(xiàng)目的投資積極性，實(shí)現(xiàn)煤電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)首席專家陳宗法表示。

　　截至目前，我國(guó)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系已具雛形。電力市場(chǎng)交易品種涵蓋電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)；交易范圍已覆蓋省間、省內(nèi)；經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大到虛擬電廠、獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體；交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作，市場(chǎng)決定電力價(jià)格的機(jī)制初步形成。同時(shí)，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量比重大幅提升，規(guī)模延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用明顯增強(qiáng)。

　　責(zé)任編輯：楊娜

　　校對(duì)：江蓬新