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專訪丨充分提升省間交易靈活性

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-03 14:14

——訪睿博能源智庫(kù)（RAP）中國(guó)項(xiàng)目研究員高馳

中國(guó)電力報(bào)記者 余璇

　　隨著能源轉(zhuǎn)型的不斷深化及電力資源的多樣化，確保系統(tǒng)供電安全變得更加復(fù)雜。如何通過(guò)調(diào)動(dòng)省間電力交易靈活性保障電力安全供應(yīng)？省間電力交易應(yīng)如何進(jìn)一步優(yōu)化？對(duì)此，中能傳媒記者專訪了睿博能源智庫(kù)（RAP）中國(guó)項(xiàng)目研究員高馳。

　　中能傳媒：省間電力交易是電力供需平衡調(diào)節(jié)的重要一環(huán)，目前我國(guó)省間交易市場(chǎng)存在哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？

　　高馳：目前在國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，省間電力交易主要由省間現(xiàn)貨市場(chǎng)和省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)構(gòu)成。

　　在省間中長(zhǎng)期交易方面，電量以年度為單位進(jìn)行交易，并預(yù)先分配到更小的時(shí)間單位上（如季度或月度），且實(shí)際輸送的電量必須滿足合同簽訂的電量，出現(xiàn)偏差就會(huì)受到偏差考核，需要繳納額外罰金。即便目前中長(zhǎng)期合同的執(zhí)行允許不同的分解方式，且可以通過(guò)跨省跨區(qū)合同交易來(lái)出售月度及月內(nèi)的發(fā)電權(quán)和用電權(quán)，但交易過(guò)程仍需要幾天時(shí)間才能完成。換言之，這種較粗時(shí)間顆粒的調(diào)整方式不足以支持系統(tǒng)的短期（例如小時(shí)級(jí)）靈活性。

　　省間中長(zhǎng)期物理合同的剛性約束和提前簽訂會(huì)放大各地對(duì)本省電力安全的顧慮，從而導(dǎo)致原本可以跨省利用的資源由于過(guò)分謹(jǐn)慎的安全考量被留在了本省。站在調(diào)度側(cè)的角度來(lái)看，調(diào)度部門必須在年初時(shí)作出決定，是否批準(zhǔn)未來(lái)3個(gè)月的外送電量，且一旦作出決定，物理合同的剛性執(zhí)行意味著這些電量會(huì)根據(jù)合同鎖定的電量被送至省外。屆時(shí)，哪怕本省電力供需形勢(shì)緊張，也必須按照合同規(guī)定的電量把電送出去。

　　矛盾的是，物理執(zhí)行中長(zhǎng)期合同的初衷主要是通過(guò)事先確保調(diào)度電量來(lái)保障電力系統(tǒng)的安全，然而這一設(shè)置卻會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)更為僵化，稀釋系統(tǒng)的靈活性。靈活性資源的要求在于能夠?yàn)橄到y(tǒng)提供即時(shí)的服務(wù)，而中長(zhǎng)期按年度簽約而后預(yù)先分解電量的做法不僅沒(méi)有辦法在靈活性上為系統(tǒng)作出貢獻(xiàn)，還會(huì)擠占原本可以用于支持系統(tǒng)靈活性的資源，限制省間的靈活性資源余缺共濟(jì)。

　　目前，一些調(diào)度中心已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了物理執(zhí)行的中長(zhǎng)期合同對(duì)系統(tǒng)靈活性的制約，并希望通過(guò)行政手段為調(diào)度注入靈活性。南方電網(wǎng)區(qū)域的《南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》提出為了保供電、保消納，調(diào)度中心可以通過(guò)應(yīng)急調(diào)度的手段調(diào)整跨省跨區(qū)日前及日內(nèi)計(jì)劃。該規(guī)則指出，在實(shí)施應(yīng)急調(diào)度時(shí)，在“原則上，優(yōu)先調(diào)減已有跨省中長(zhǎng)期交易計(jì)劃”。換言之，這個(gè)規(guī)則的主旨可以被理解為希望通過(guò)行政手段，給目前以中長(zhǎng)期為主的省間調(diào)度計(jì)劃增加一些靈活性。

　　而省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，很適合增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性與安全性。2022年夏天，由于氣候干旱，四川的水電站來(lái)水量較預(yù)期有很大缺口，導(dǎo)致水電站通過(guò)政府間協(xié)議送浙江的電量也下降了三四成。為了補(bǔ)充電力缺口，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司推動(dòng)全省對(duì)外來(lái)電“應(yīng)購(gòu)盡購(gòu)”。7月至8月間，浙江省從省間現(xiàn)貨市場(chǎng)收購(gòu)了40億千瓦時(shí)的電量補(bǔ)充電力缺口，從而成功規(guī)避了大規(guī)模的停電事件。這也直接說(shuō)明了，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為應(yīng)對(duì)滿足尖峰負(fù)荷、提升系統(tǒng)靈活性，起到了不可或缺的作用。

　　然而，目前省間現(xiàn)貨交易卻還有許多困難，尤其表現(xiàn)在省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易額度仍然非常小。而其中的原因主要有兩點(diǎn)：

　　首先，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的許多規(guī)則延續(xù)了跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的規(guī)則，也就是延續(xù)了其“富余”的本質(zhì)。省間的電力調(diào)度會(huì)優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃以及其他的中長(zhǎng)期合同，而唯有發(fā)電和輸電容量仍有富余時(shí)，才會(huì)允許將剩余量放在省間現(xiàn)貨市場(chǎng)上出售。在中長(zhǎng)期電量仍占絕大部分交易電量的當(dāng)下，這種區(qū)別對(duì)待會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的空間。

　　其次，與省間中長(zhǎng)期交易類似，目前以安全為名的省間貿(mào)易壁壘仍然存在。《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》中明確指出了“交易節(jié)點(diǎn)內(nèi)部平衡緊張時(shí)，節(jié)點(diǎn)內(nèi)部賣方市場(chǎng)主體不得在省間電力現(xiàn)貨交易中賣出電能”?？墒呛螘r(shí)為“電力平衡是否緊張”目前尚未有公開、透明的標(biāo)準(zhǔn)。

　　中能傳媒：如何解決我國(guó)目前省間交易存在的問(wèn)題？

　　高馳：從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)可以考慮依托目前的區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的已有框架和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和省間現(xiàn)貨市場(chǎng)融為一體，創(chuàng)造一個(gè)類似EIM（電力工程信息模型）的省間實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)。

　　具體而言，一是高頻率的市場(chǎng)出清可以直接為系統(tǒng)注入靈活性，讓受端可以靠EIM應(yīng)對(duì)無(wú)法提前預(yù)測(cè)的小規(guī)模電力缺口。二是經(jīng)過(guò)協(xié)商，允許各市場(chǎng)參與區(qū)域自主選擇，提前預(yù)留現(xiàn)貨輸電容量供省間現(xiàn)貨市場(chǎng)使用將有助于增加現(xiàn)貨交易額度，并打破中長(zhǎng)期電量傳輸?shù)臄D占。換言之，正如當(dāng)前中長(zhǎng)期合同大多有“固定的”傳輸通道和容量，若省間現(xiàn)貨市場(chǎng)從其“富余”的性質(zhì)中更進(jìn)一步，在各省之間開設(shè)省間現(xiàn)貨專屬傳輸通道，會(huì)有助于省間現(xiàn)貨市場(chǎng)起到更大的作用。三是自動(dòng)化的檢測(cè)流程可以科學(xué)、合理地處理各省的安全顧慮，在保證各省自身電力系統(tǒng)安全的情況下參與市場(chǎng)。四是允許發(fā)電企業(yè)的閑置容量自由參與EIM，可以在增加交易額度的同時(shí)打破省間的交易壁壘。

　　此外，針對(duì)我國(guó)省間電力交易發(fā)展現(xiàn)狀，我還有以下兩點(diǎn)建議：

　　在有省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)（試）運(yùn)行的省份，省間中長(zhǎng)期電力交易和優(yōu)先發(fā)電合同應(yīng)使用金融合同（或稱差價(jià)合約）：調(diào)度以現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果為準(zhǔn)，而中長(zhǎng)期金融合同僅作為發(fā)用雙方對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具。脫離了物理合同，不僅可以消解送出省對(duì)固定外送電的擔(dān)憂，也可以解鎖更多電量參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)。

　　放開政府間合同和優(yōu)先發(fā)電合同，允許全部可再生能源直接參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，且嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度的模式來(lái)管理出清順序。政府間合同和優(yōu)先發(fā)電合同的價(jià)格和調(diào)度電量都是預(yù)先決定好的，且不參與市場(chǎng)。這類合同雖然為保消納起到了重要作用，但是長(zhǎng)此以往不僅會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，還會(huì)擴(kuò)大計(jì)劃電價(jià)和市場(chǎng)電價(jià)之間的窟窿。而關(guān)于優(yōu)先發(fā)電，若所有的資源都嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度出清，可再生能源由于其邊際成本低于其他資源，自然會(huì)首先被調(diào)度，不需要用行政的方式進(jìn)行優(yōu)先發(fā)電調(diào)度。

　　目前許多討論電力體制改革的視角都是以從上到下的角度進(jìn)行分析，也就是強(qiáng)調(diào)中央構(gòu)建新框架、出臺(tái)新政策來(lái)改變現(xiàn)狀。然而，從下往上的角度也十分重要：如何從目前的事權(quán)劃分和利益分配出發(fā)，通過(guò)在各地區(qū)間構(gòu)建新的利益合作點(diǎn)，讓各省有更多原動(dòng)力來(lái)主動(dòng)支持?jǐn)U大省間電力交易的范圍。

　　雖然EIM市場(chǎng)仍無(wú)法覆蓋一個(gè)完整的區(qū)域電力市場(chǎng)所帶來(lái)的全面效益，然而這些建議是在現(xiàn)有的框架下，在短期就可以實(shí)現(xiàn)的漸進(jìn)式改變，且各省都會(huì)因?yàn)閺闹惺芤娑敢馔苿?dòng)進(jìn)一步的區(qū)域市場(chǎng)化改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種改變也會(huì)使得各省更加依賴外省的電力資源，并自然地助推在未來(lái)形成更完整的區(qū)域電力市場(chǎng)。當(dāng)然，關(guān)于省間和省內(nèi)市場(chǎng)的交易時(shí)序等諸多問(wèn)題，在未來(lái)區(qū)域電力市場(chǎng)逐漸形成的過(guò)程中，也都需要得到更深入地討論。

　　責(zé)任編輯：楊娜

　　校對(duì)：江蓬新