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能源法解讀丨提升行業(yè)信用水平 推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

來源：《中國電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-20 15:07

胡玉梅

　　能源行業(yè)信用體系建設(shè)之于能源企業(yè)而言，能夠提高企業(yè)本身的守法意識(shí)和信用責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)守信踐諾、誠信經(jīng)營，這對(duì)于營造公平、透明、有序的市場(chǎng)環(huán)境具有重要作用，也是推動(dòng)“放管服”改革的必然要求。如何夯實(shí)能源企業(yè)信用管理基礎(chǔ)，推動(dòng)能源行業(yè)信用體系的高質(zhì)量發(fā)展？這就需要以系統(tǒng)性思維為指引，根據(jù)能源企業(yè)在能源信用行業(yè)的不同定位、不同身份，全面規(guī)劃信用體系建設(shè)管理，有效提升企業(yè)信用水平，促進(jìn)行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　擔(dān)當(dāng)規(guī)范的踐行者與戰(zhàn)略的推動(dòng)者。《能源法》從能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、能源監(jiān)督管理等方面明確了包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)等在內(nèi)的能源企業(yè)在能源工作中應(yīng)遵守的義務(wù)，切實(shí)提供安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)服務(wù)。一是切實(shí)履行《能源法》賦予的職責(zé)。能源企業(yè)作為能源市場(chǎng)體系的主要參與者，應(yīng)落實(shí)保障能源供應(yīng)服務(wù)，依規(guī)履行信息公開披露義務(wù)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，無歧視開放提供能源輸送服務(wù)，支持形成能源價(jià)格機(jī)制，做好能源儲(chǔ)備與能源應(yīng)急，推動(dòng)能源科技成果轉(zhuǎn)化推廣。通過外規(guī)內(nèi)化的方式，將能源安全、綠色低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等能源有關(guān)政策轉(zhuǎn)化為具體的企業(yè)行動(dòng)、發(fā)展戰(zhàn)略和日常運(yùn)營準(zhǔn)則，確保政策得到有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)與企業(yè)行為的有機(jī)統(tǒng)一。二是加固政企良好協(xié)作的基石。《能源法》對(duì)諸多能源政策作出了初步的部署，尚未形成相對(duì)成熟的機(jī)制與規(guī)則，這對(duì)能源企業(yè)而言是一個(gè)實(shí)現(xiàn)政企戰(zhàn)略對(duì)接的切入點(diǎn)，以“小切口”為著力點(diǎn)，積極投身能源政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)建立健全節(jié)約能源、能源開發(fā)、儲(chǔ)備應(yīng)急、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等機(jī)制規(guī)范，將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)能源行業(yè)發(fā)展方向，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　深耕合規(guī)執(zhí)行者與能源服務(wù)商。在能源行業(yè)信用體系建設(shè)中，一是能源企業(yè)作為被監(jiān)管者要提高覺悟、主動(dòng)作為。應(yīng)積極響應(yīng)國家政策要求，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范預(yù)警機(jī)制，分類分層執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)失信治理及風(fēng)險(xiǎn)處置，形成信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管閉環(huán)，利用內(nèi)控工具、合規(guī)方法論等手段，依托電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的信用管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高企業(yè)信用管理水平。遵循信用承諾、信息公開披露等制度要求，主動(dòng)向社會(huì)作出公開承諾與披露，增強(qiáng)社會(huì)公眾信任，促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和品牌形象。二是能源企業(yè)作為能源服務(wù)商要專業(yè)靈活、可靠可信。能源企業(yè)的交易對(duì)象覆蓋能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸配、儲(chǔ)存、購銷企業(yè)直至終端用戶，雙方商業(yè)行為的存在必定有信用行為的存在，能源企業(yè)之于服務(wù)對(duì)象有守信的義務(wù)，反之亦然。能源企業(yè)需要建立合作伙伴、用戶等關(guān)聯(lián)主體的信用檔案，妥善收集、保管關(guān)聯(lián)主體信貸評(píng)價(jià)、履約記錄、失信懲戒與行政處罰情況等相關(guān)信用評(píng)價(jià)信息，進(jìn)行信用狀況評(píng)估，以確保服務(wù)得以持續(xù)平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)，能源企業(yè)與交易對(duì)象相互誠信、雙向守信，進(jìn)而引導(dǎo)整個(gè)能源行業(yè)市場(chǎng)“向善向信”，形成能源行業(yè)重信守信的良好局面。

　　扮演安全守衛(wèi)者與創(chuàng)新探索者。多年來，國家始終堅(jiān)持穩(wěn)定可靠的能源安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。《能源法》在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)能源安全的基礎(chǔ)上，將能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)拔高到了原則性地位，明確提出支持能源開發(fā)利用的科技研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。應(yīng)通過專章論述能源科技創(chuàng)新要點(diǎn)，明確國家制定鼓勵(lì)和支持能源科技創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系，在產(chǎn)業(yè)、金融、采購、平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范及人才培養(yǎng)方面給予政策支持。這要求能源企業(yè)在信用體系建設(shè)方面在持續(xù)貫徹安全理念的同時(shí)，兼顧新興技術(shù)的發(fā)展甚至在前沿領(lǐng)域有所突破，以發(fā)揮創(chuàng)新在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與升級(jí)中的關(guān)鍵作用。一是筑牢信用安全防線。開展誠信缺失問題治理，將失信懲戒與追責(zé)處分相銜接，嚴(yán)厲打擊資金抽逃、合同違約、虛假承諾和信息披露造假等行為。落實(shí)信用信息主體權(quán)益保護(hù)與信息安全保障，建立嚴(yán)格的信息安全管理制度，確保信用信息的安全性和保密性，防止信用信息泄露和濫用。二是勇于探索研究。能源企業(yè)在信用建設(shè)方面要持續(xù)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，將信用風(fēng)險(xiǎn)控制措施植入到業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)，做到業(yè)務(wù)與信用深度融合、雙向扶持，提升信用建設(shè)科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)性、失信治理精準(zhǔn)性。同時(shí)，科技創(chuàng)新作為企業(yè)立身之本，在信用體系建設(shè)當(dāng)中為業(yè)務(wù)探索創(chuàng)新開辟綠色通道，完善盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展過程中合理創(chuàng)造嘗試，營造支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，推動(dòng)科技技術(shù)突破帶動(dòng)能源企業(yè)、行業(yè)發(fā)展向新向榮。（作者單位：南方電網(wǎng)廣東廣州供電局）

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