全球可再生能源就業(yè)增速趨緩
來源：中國(guó)石油 時(shí)間：2026-02-10 15:23
國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）與國(guó)際勞工組織（ILO）日前聯(lián)合發(fā)布的《可再生能源與就業(yè)——2025年度回顧》顯示，在全球能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)、可再生能源裝機(jī)規(guī)模再創(chuàng)新高的背景下，相關(guān)就業(yè)增長(zhǎng)卻呈現(xiàn)明顯放緩態(tài)勢(shì)。2024年全球可再生能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)超1600萬人，較上年僅小幅增長(zhǎng)，增速降至2%—3%區(qū)間，明顯低于此前多年水平。
太陽(yáng)能光伏繼續(xù)鞏固其在全球可再生能源就業(yè)中的核心地位，成為名副其實(shí)的“最大雇主”。與此同時(shí)，區(qū)域分布不均、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整、自動(dòng)化水平提升等多重因素交織，使得就業(yè)增長(zhǎng)形勢(shì)開始發(fā)生變化?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)正從高速擴(kuò)張階段，轉(zhuǎn)向以規(guī)?；?、效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的新階段。在這一過程中，如何在持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，拓展更具韌性和包容性的就業(yè)空間，已成為各國(guó)政策制定者和產(chǎn)業(yè)界必須直面的重要課題。
增長(zhǎng)節(jié)奏放緩
全球可再生能源就業(yè)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2024年全球可再生能源領(lǐng)域直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1660萬，繼續(xù)成為全球綠色經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)就業(yè)的重要支撐力量。自2012年有統(tǒng)計(jì)以來，可再生能源就業(yè)規(guī)模已實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張，較十余年前實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。
但與裝機(jī)規(guī)模和投資規(guī)模的快速攀升相比，就業(yè)增長(zhǎng)的節(jié)奏正在放緩。報(bào)告指出，2024年全球可再生能源就業(yè)同比增速約為2.3%—2.5%，為近年來較低水平之一，明顯低于2023年超過兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。這一變化并非源于市場(chǎng)需求減弱，而更多反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)的深刻變化。
從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，太陽(yáng)能光伏依然是全球可再生能源就業(yè)的主力軍。2024年，全球光伏行業(yè)提供了超過720萬個(gè)工作崗位，占可再生能源就業(yè)總量的四成以上，遠(yuǎn)高于生物燃料、水電和風(fēng)電等其他領(lǐng)域。光伏制造、項(xiàng)目建設(shè)、安裝以及運(yùn)行維護(hù)，構(gòu)成了當(dāng)前全球綠色就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，就業(yè)增長(zhǎng)放緩也折射出多重現(xiàn)實(shí)制約。一方面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和自動(dòng)化水平持續(xù)提升，正在降低單位產(chǎn)能所需的人力投入。報(bào)告指出，機(jī)器人、數(shù)字化管理以及人工智能等技術(shù)在制造和運(yùn)維環(huán)節(jié)的應(yīng)用日益廣泛，使得新增裝機(jī)所對(duì)應(yīng)的新增崗位數(shù)量趨于下降。另一方面，部分地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、項(xiàng)目審批周期較長(zhǎng)，也在一定程度上制約了項(xiàng)目落地速度，影響了就業(yè)崗位的同步釋放。
中國(guó)貢獻(xiàn)突出
從區(qū)域來看，中國(guó)仍然是最重要的支撐力量。報(bào)告顯示，無論是在制造端，還是在項(xiàng)目建設(shè)、安裝和運(yùn)行維護(hù)等下游環(huán)節(jié)，中國(guó)都對(duì)全球綠色就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。
從具體結(jié)構(gòu)看，太陽(yáng)能光伏是中國(guó)可再生能源就業(yè)的核心領(lǐng)域。2024年，中國(guó)光伏相關(guān)就業(yè)人數(shù)超過420萬，占全球太陽(yáng)能就業(yè)總量的近六成。其中，約200萬個(gè)崗位集中在光伏制造環(huán)節(jié)，另有約220萬個(gè)崗位分布在電站建設(shè)、系統(tǒng)安裝及運(yùn)維等應(yīng)用端，構(gòu)成了中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈完整、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。
報(bào)告同時(shí)指出，2024年中國(guó)可再生能源就業(yè)規(guī)模較上年略有回落，主要原因并非需求下降，而是勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)。在光伏等領(lǐng)域，自動(dòng)化水平提高、技術(shù)進(jìn)步加快，使得單位產(chǎn)出所需的用工強(qiáng)度有所下降。
同時(shí)，中國(guó)還是可再生能源新增產(chǎn)能和就業(yè)增長(zhǎng)最為集中的市場(chǎng)。2024年中國(guó)占亞洲可再生能源新增裝機(jī)容量的比重超過八成，對(duì)全球整體增長(zhǎng)形成關(guān)鍵支撐。相比之下，歐盟可再生能源就業(yè)規(guī)模約為180萬人，基本與上年持平；巴西約為140萬人，主要受益于生物燃料產(chǎn)業(yè)；印度和美國(guó)分別約為130萬人和110萬人，就業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)有限。
期待加強(qiáng)協(xié)同
報(bào)告分析認(rèn)為，當(dāng)前全球可再生能源產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)更成熟的發(fā)展階段，就業(yè)變化受到技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)布局和政策環(huán)境等綜合因素影響。
首先，自動(dòng)化和數(shù)字化水平提升，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型崗位形成替代效應(yīng)。隨著機(jī)器人、智能制造、無人機(jī)巡檢和人工智能運(yùn)維等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，制造和運(yùn)行環(huán)節(jié)對(duì)人工的依賴度持續(xù)下降。
其次，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)就業(yè)形成壓力。2024年，全球光伏制造產(chǎn)能較上一年大幅擴(kuò)張，但產(chǎn)能利用率明顯下降，企業(yè)盈利空間被壓縮，一些新增投資和擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被推遲甚至取消。這在短期內(nèi)抑制了制造端就業(yè)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
再次，區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出。報(bào)告顯示，全球可再生能源就業(yè)高度集中于亞洲，非洲等地區(qū)在吸引投資、建設(shè)本土產(chǎn)業(yè)鏈和培養(yǎng)技能勞動(dòng)力方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策環(huán)境變化，也對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站politico的數(shù)據(jù)顯示，2025年美國(guó)清潔能源制造業(yè)就業(yè)崗位減少至少1萬個(gè)，這一下滑與聯(lián)邦層面削減清潔能源支持政策密切相關(guān)，也反映出其制造業(yè)整體萎縮背景下的結(jié)構(gòu)性壓力。
在此背景下，報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與國(guó)際合作的重要性。IRENA總干事弗朗切斯科·拉·卡梅拉指出，各國(guó)需要在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力政策之間形成更高水平的協(xié)同，將“人的維度”置于能源轉(zhuǎn)型核心位置。通過加快電網(wǎng)投資、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、完善技能培訓(xùn)體系，為不同技術(shù)路線和不同地區(qū)創(chuàng)造更加均衡的發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任編輯：于彤彤
