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電力中長期市場邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

來源：中國電力報 時間：2026-01-08 15:29

——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀

廣東電力交易中心黨委書記、董事長 黃遠(yuǎn)明

　　《電力中長期市場基本規(guī)則》（下稱“新規(guī)則”）的出臺，是深化電力市場化改革的關(guān)鍵一步，是貫徹落實黨的二十屆四中全會關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精神在能源領(lǐng)域的具體實踐，標(biāo)志著我國電力市場體系從初步建成邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。新規(guī)則為全國各省及區(qū)域電力市場探索試點前沿機(jī)制、破解能源優(yōu)化難題、助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了頂層制度保障，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)及“十五五”發(fā)展注入強(qiáng)勁的市場動力。

　　一、立足三大升級，夯實市場穩(wěn)健運(yùn)行基礎(chǔ)

　　近年來，各地電力市場建設(shè)按下加速鍵，全國“1+6”電力市場規(guī)則體系逐步健全。在2020年版《電力中長期交易基本規(guī)則》的基礎(chǔ)上，新規(guī)則聚焦市場運(yùn)營、價格機(jī)制及規(guī)則銜接實現(xiàn)“三大升級”，推動中長期市場更好發(fā)揮“壓艙石”作用。

　　一是市場運(yùn)營升級，增強(qiáng)與現(xiàn)貨市場協(xié)同性。新規(guī)則細(xì)化了中長期交易組織要求，推動月內(nèi)交易按日連續(xù)開市，探索月至數(shù)年的交易連續(xù)開市，顯著提升交易靈活性，有效提高“中長期+現(xiàn)貨”市場體系的協(xié)同性。在新能源滲透率日益提升、市場價格波動增強(qiáng)的趨勢下，能夠快速響應(yīng)變化，為經(jīng)營主體提供多樣、精準(zhǔn)的風(fēng)險對沖手段。

　　二是價格機(jī)制升級，強(qiáng)化真實價格信號引導(dǎo)。新規(guī)則著力推動中長期價格向現(xiàn)貨價格收斂。一方面，合同電價除選擇固定價格外，也可與月度發(fā)電成本、現(xiàn)貨價格聯(lián)動；另一方面，取消直接交易用戶分時電價水平和時段的人為規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)貨價格統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)代購用戶的峰谷電價政策，并推動短期交易限價向現(xiàn)貨限價貼近。這一系列措施使價格信號更能真實反映電力商品的時空價值，有效引導(dǎo)發(fā)用電行為，提升系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。

　　三是規(guī)則體系升級，實現(xiàn)“1+6”規(guī)則體系深度融合。新規(guī)則強(qiáng)化了與電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的系統(tǒng)性銜接：與現(xiàn)貨市場基本規(guī)則在時序、出清、結(jié)算上實現(xiàn)“時空耦合”；與計量結(jié)算、信息披露規(guī)則協(xié)同，確保復(fù)雜交易場景下的操作規(guī)范與數(shù)據(jù)貫通；并為輔助服務(wù)、風(fēng)險防控等規(guī)則的未來協(xié)同預(yù)留接口，體現(xiàn)了前瞻性布局。

　　二、聚焦三大變革，構(gòu)建面向未來的中長期市場體系

　　新規(guī)則的修訂，基于電力系統(tǒng)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，回應(yīng)了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場建設(shè)階段深化和參與主體形態(tài)變革三個時代課題。新規(guī)則較好應(yīng)對上述三大變革，致力于打造適應(yīng)未來發(fā)展的中長期市場體系。

　　一是聚焦能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擔(dān)當(dāng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定器。針對未來新能源占比高、發(fā)電出力不確定性強(qiáng)、主體合同調(diào)整需求大的特點，新規(guī)則通過豐富交易時序、提出連續(xù)開市、優(yōu)化分時量價形成，引入合同靈活調(diào)整等機(jī)制，使中長期市場成為管理不確定性、平抑風(fēng)險的有效工具，提升電力系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。此外，規(guī)則整合了綠色電力交易專章條款，鼓勵數(shù)年綠電交易，促進(jìn)綠色價值兌現(xiàn)，護(hù)航新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是聚焦市場建設(shè)階段深化，筑牢全國統(tǒng)一市場的基石。電力市場從“省為實體”逐步走向“全國統(tǒng)一市場”，同時現(xiàn)貨市場全面鋪開對中長期市場提出了更高的銜接要求。規(guī)則強(qiáng)化中長期市場頂層設(shè)計，明確要求促進(jìn)跨省跨區(qū)中長期交易與省內(nèi)中長期交易“相互耦合”，提出開展跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)、調(diào)節(jié)資源靈活共享。同時，還提出了電力交易平臺“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一平臺架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心功能、交互規(guī)范），為實現(xiàn)更大范圍電力交易數(shù)據(jù)貫通互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同銜接筑牢技術(shù)基礎(chǔ)，為未來實現(xiàn)真正意義上的全國范圍內(nèi)電力資源自由交易和流動奠定根基。

　　三是聚焦主體形態(tài)變革，激活能源革命的“微循環(huán)”。隨著電力市場改革的深入推進(jìn)，分布式資源、儲能等新型主體蓬勃涌現(xiàn)，虛擬電廠聚合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。規(guī)則正式賦予“新型經(jīng)營主體”市場地位，分單一技術(shù)類和資源聚合類分別納入交易體系，為海量的分布式資源從不可控負(fù)荷轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽刭Y源提供了制度性支撐。通過市場信號，激發(fā)各類資源調(diào)節(jié)潛力，將顯著提升電力系統(tǒng)的靈活性與韌性，真正激活能源系統(tǒng)的“末梢神經(jīng)”。

　　三、展望：扎根廣東實踐，引領(lǐng)市場建設(shè)新征程

　　2023年至2025年，廣東中長期交易電量占全部市場交易電量比例約90%，為經(jīng)營主體有效鎖定電能價格，平抑現(xiàn)貨市場波動風(fēng)險。廣東電力市場是南方區(qū)域市場的重要組成部分，也是全國電力市場化改革的先行示范區(qū)，中長期交易的平穩(wěn)有序開展，為電力保供應(yīng)、穩(wěn)價格、促消納等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新規(guī)則的頒布，為廣東電力市場更好融入南方區(qū)域電力市場找到可行解，也為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)指明了方向。

　　下一步，廣東將認(rèn)真貫徹落實新規(guī)則有關(guān)要求，在南方區(qū)域電力市場的總體框架下，結(jié)合電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架特點和市場化進(jìn)程，因地制宜細(xì)化細(xì)則要求，進(jìn)一步規(guī)范交易行為、豐富交易品種、拓寬交易范圍，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪