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能源開新局丨在能源強(qiáng)國建設(shè)的新征程中全方位加強(qiáng)能源國際合作

來源:中國電力報 時間:2026-03-02 08:58

在能源強(qiáng)國建設(shè)的新征程中全方位

加強(qiáng)能源國際合作

國家能源局國際合作司司長 魏曉威

  黨的二十屆四中全會作出了建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫,提出了“十五五”初步建成新型能源體系的目標(biāo)任務(wù)。2025年12月15日召開的全國能源工作會議上,國家能源局黨組書記、局長王宏志提出,要牢牢把握新階段新特征,增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動,鞏固拓展多元動態(tài)平衡的能源進(jìn)口格局,深度參與全球能源治理變革,形成更高水平國際影響力。站在新的歷史起點(diǎn),我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,深入落實(shí)全國能源工作會議部署安排,全方位加強(qiáng)能源國際合作,爭當(dāng)能源強(qiáng)國建設(shè)的堅定行動派和重要貢獻(xiàn)者。

  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神

  “十四五”時期能源國際合作取得顯著成效

  “十四五”以來,在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下,能源國際合作以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺,認(rèn)真貫徹落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議,積極穩(wěn)妥應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢,著力保障開放條件下的能源安全,持續(xù)推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,參與引領(lǐng)全球能源治理體系變革,能源國際合作取得積極成效。

  拓展能源多元合作新局面,進(jìn)一步保障開放條件下的能源合作。積極服務(wù)黨和國家對外開放大局,以互利共贏的方式全面加強(qiáng)與重點(diǎn)能源資源國務(wù)實(shí)合作,海外油氣合作區(qū)建立形成,能源進(jìn)口通道穩(wěn)定運(yùn)營。廣泛開展與俄羅斯、蒙古、老撾等周邊國家跨境電網(wǎng)互聯(lián),通過多種形式參與海外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā),形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的能源資源優(yōu)化配置。

  高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作,構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。持續(xù)擦亮“一帶一路”能源合作金色名片,深化加強(qiáng)能源發(fā)展政策和規(guī)劃交流協(xié)作,與10多個國家簽署可再生能源等領(lǐng)域合作協(xié)議,為“一帶一路”綠色能源合作提供行動指南。聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域,加強(qiáng)氫能、儲能、第四代核能、智慧能源等新興領(lǐng)域國際科技合作。持續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)合作,積極推動中國新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、智能電表等能源技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作,通過清潔能源開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、電力互聯(lián)互通等全領(lǐng)域合作,為發(fā)展中國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可落地的一攬子解決方案,成就“一帶一路”能源務(wù)實(shí)合作新范式。

  搭建高水平能源合作平臺,建設(shè)更緊密的全球能源伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮能源外交積極作用,與90多個國家(地區(qū))和國際組織建立政府間合作關(guān)系,倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系,打造“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇兩大能源主場外交,“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系現(xiàn)有成員國35個,已成為共建“一帶一路”框架下高質(zhì)量能源合作平臺。全球清潔能源合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破,不少國家和國際組織已確認(rèn)加入。推動中國—上合組織、中國—東盟、中國—阿盟、中國—非盟、中國—中東歐和APEC可持續(xù)能源中心等6大區(qū)域合作平臺落地見效,能源國際合作體系不斷構(gòu)建完善。

  堅定維護(hù)真正的多邊主義,推動全球能源治理體系協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與全球能源治理,完成了全球能源治理從“跟隨參與”到“主動引領(lǐng)”的巨大轉(zhuǎn)變。作為國際可再生能源署成員國、國際能源署聯(lián)盟國、國際能源憲章組織簽約觀察員國,多名中方人員先后當(dāng)選能源國際組織和多邊平臺負(fù)責(zé)人。成功主辦上合組織能源部長會議、金磚國家能源部長會議、中國—東盟能源部長級會議等重要國際活動,對外發(fā)布《上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于能源可持續(xù)發(fā)展的聲明》《全球能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展2030蘇州愿景》《“一帶一路”綠色能源合作行動計劃(2024—2029)》等系列重要文件,不斷為全球能源治理貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧,中國的國際能源影響力顯著提升。

  深刻把握黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的新部署新要求

  全方位推進(jìn)能源國際合作

  能源發(fā)展水平是國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期,在此階段,我國迎來由能源大國向能源強(qiáng)國邁進(jìn)的最佳時機(jī)。一方面,我國能源產(chǎn)業(yè)已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,建成全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,已具備建設(shè)能源強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,全球能源格局正經(jīng)歷深刻變革,能源安全的內(nèi)涵已從單一的供應(yīng)保障擴(kuò)展為全系統(tǒng)的韌性與可靠性,不僅要防范油氣斷供風(fēng)險,更要應(yīng)對能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂等新型風(fēng)險。與此同時,全球南方目前正面臨清潔能源轉(zhuǎn)型、氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域的能力缺口,這為中國推動全球能源治理方案,同時建設(shè)能源強(qiáng)國提供了重要機(jī)遇。

  “十五五”時期能源國際合作的總體思路為:全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,圍繞能源強(qiáng)國建設(shè),堅定戰(zhàn)略自信,保持戰(zhàn)略定力,勇于擔(dān)當(dāng)作為,推動構(gòu)建多元安全的能源供給保障體系,鞏固提升綠色能源產(chǎn)業(yè)全球競爭優(yōu)勢,加力擴(kuò)大我國全球能源治理影響力和話語權(quán),開創(chuàng)能源國際合作更高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

  進(jìn)一步保障開放條件下的能源安全,堅決捍衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益。妥善應(yīng)對烏克蘭危機(jī)及外溢影響,深入推進(jìn)與重點(diǎn)能源資源國的互利合作,加強(qiáng)與能源生產(chǎn)國、過境國、消費(fèi)國的協(xié)同合作,維護(hù)能源進(jìn)口通道安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)能源投資貿(mào)易全方位合作,拓展能源進(jìn)口新渠道,暢通國際能源產(chǎn)供鏈,實(shí)現(xiàn)能源品種和能源來源多元化。立足全球能源市場安全穩(wěn)定,積極參與全球能源安全規(guī)則制定,共同建設(shè)開放、透明、高效的國際能源市場。規(guī)范各類企業(yè)境外經(jīng)營行為,嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)海外無序競爭。

  高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作,以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,在有效防范對外投資風(fēng)險的前提下,加強(qiáng)傳統(tǒng)能源項目合作。全面停止新建境外煤電項目,務(wù)實(shí)推動核電海外合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動與周邊國家電力互聯(lián)取得新進(jìn)展。保障油氣管道等重大能源合作項目穩(wěn)定運(yùn)營,打造“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展示范性工程。將“小而美”項目作為對外合作的優(yōu)先事項,推動建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源最佳實(shí)踐項目。

  加強(qiáng)清潔能源國際合作,推動建設(shè)清潔美麗世界。大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,不斷拓展與伙伴國家綠色能源戰(zhàn)略對接,鼓勵企業(yè)“走出去”開展綠色能源合作。結(jié)合實(shí)際需求和發(fā)展前景,因地制宜采取貿(mào)易、工程承包、投資、技術(shù)合作等方式開展三方、多方市場合作,推動更多綠色能源合作項目落地。深化新能源科技創(chuàng)新國際合作,聯(lián)合開展氫能、新型儲能、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān),通過技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束問題,提升清潔能源利用水平。有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作,構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。

  深度參與國際能源治理變革,推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。建設(shè)和運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系,辦好“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等旗艦活動。用好中國—上合組織、中國—東盟、中國—阿盟、中國—非盟、中國—中東歐和APEC可持續(xù)能源中心等區(qū)域合作平臺,加強(qiáng)項目合作、能力建設(shè)、技術(shù)交流與聯(lián)合研究,擴(kuò)大同各國能源利益的匯合點(diǎn),促進(jìn)各國能源共同發(fā)展,共同繁榮。以擔(dān)任APEC、金磚國家主席國,辦好APEC能源部長會議和金磚國家能源部長會議,持續(xù)提升國際影響力。積極參與在聯(lián)合國、上海合作組織、G20、東盟+3等多邊框架下的能源合作,加強(qiáng)與IEA、IRENA、OPEC等國際組織的交流與合作,積極推動全球能源市場穩(wěn)定與供應(yīng)安全、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等倡議的制定和實(shí)施,為完善全球能源治理體系貢獻(xiàn)中國智慧。加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化國際合作,牢固守護(hù)我國能源發(fā)展利益。

責(zé)任編輯:江蓬新

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